建言设立金融经济发展委员会

    首家政策性融资担保机构运营、惠企获全国保险业首笔大额支农融资、首家省市共建中小微企业发展基金成立、首办惠州金融投融资大讲堂……

    回顾过去的2017年，于惠州金融业而言，为鼓励金融支持实体经济发展的各类模式落地，惠州出现了一系列“首”字当头的破题之举，目标剑指企业融资难、融资贵。

    只是，伴随惠州金融体系的不断完善、金融生态环境的持续优化，金融在服务实体经济发展能力方面仍存在较大“短板”。

    如何让金融更好地服务惠州众多企业、实体经济的发展，为建设绿色化现代山水城市提供新动能，也成为了今年惠州“两会”上代表、委员们关注的话题，部分代表、委员们提出，可考虑设立金融经济发展委员会，成为金融决策“智库”型的常设议事机构。

    ●南方日报记者 张昕

    1 产业基金落地难：服务人员先得“懂行”

    产业基金，是一种对未上市企业进行股权投资和提供经营管理服务的利益共享、风险共担的集合投资方式，因其灵活的形式和汇集资本的功能，正在成为不少企业和一些地方政府融资的一个新选择。

    就惠州现实的情况来看，目前惠州仅有20只私募基金产品，没有公募基金，且地域分布不均，主要聚集于惠城区和仲恺高新区，其他部分县区没有任何类型基金公司或基金产品落户注册。

    惠州市政协委员、上市公司胜宏科技（惠州）股份有限公司的董事长陈涛指出，与基金产品数量偏少相对应的，是目前惠州本土也没有全牌照的专业证券服务机构，加上地方政策不够完善，导致很多有意向落户惠州的基金管理公司及基金产品不能在惠州本地注册，只能选择其他城市。

    若是把问题再细化到“人”上，由于工商登记部门工作人员不了解基金登记注册流程，特别是部分县区工商部门没有实际经办过相关登记，也使基金的落地产生了很大的困难。

    对此，陈涛建议，建设政策倾斜优惠区（类似于深圳前海），在工商注册、解决基金落户后实际经营上遇到的问题给予政府的支持等。同时，重视政府职能部门基础人员培养、高端专业金融人才的引进，提高职能部门的办事效率。

    同时，吸引证券类律师事务所、审计、评估机构等中介服务机构同步落户，配合基金公司，形成产业集聚配套。

    黄爱民等多位惠州市人大代表也认为，要进一步转变政府职能，完善政府的社会管理和公共服务职能，强化服务意识，积极构建完善高效的服务体系，为民营实体经济企业创业、经营和发展提供全程的优质服务。

    2 专利质押融资门槛高：调政策让更多企业受惠

    知识产权质押融资，是实现科技金融与智力资本高效结合，成为实现经济创新驱动、内生增长的重要途径。

    从近两年知识产权质押融资业务的实际开展情况看，尽管惠州出台了相关政策对科技型企业给予支持，总体上的成效却并不显著。

    九三学社惠州市委员会在题为《大力发展知识产权质押融资、提升我市科技金融服务水平》的单位提案中指出，目前惠州知识产权质押融资企业受益面偏窄，总体质押率不高，补偿额度有限，贷款时限过短，同时银行在设计知识产权质押融资产品以及政府制定相关政策时设立“门槛”过高，使得相当一部分科技型中小微企业被“挡在门外”。

    惠州市政协委员余丹也认为，目前惠州市银行开展知识产权融资业务主要采取组合担保形式，纯专利贷款还比较少，同时，知识产权质押融资风险补偿基金的合作银行覆盖面也不够广，一些有意向开展知识产权质押融资业务的银行并未纳入基金合作银行管理范围。

    来自中国平安惠州分公司的高级理财规划师肖世勇，也在其《关于加强对我市小微企业知识产权扶持保护的建议》提案中指出，目前惠州企业知识产权保护意识不强、管理制度混乱、人才缺失严重。

    对此，多位代表、委员建言，要进一步完善知识产权质押信贷制度，建立多层次的知识产权质押融资体系，特别是要加大政策调整力度，扩大知识产权质押融资企业受惠面。

    目前，惠州市知识产权质押融资中企业受惠面窄很大程度是受相关政策导向的影响，主管部门要牵头建立与银行等金融组织的信息沟通共享机制。

    余丹还提出了具体建议，通过引入更多银行进入风险补偿基金管理范围，建立完善对合作银行的知识产权质押融资业务考核机制，形成银行开展知识产权质押融资的良性竞争氛围，确保基金资金发挥应有作用。

    3 政银企沟通不畅：设立金融经济发展委员会

    助力企业发展、推动实体经济振兴，在此次惠州“两会”众多代表、委员关于企业“融资”、转型发展的提案和议案建议中，都不约而同地提到了“沟通”一词，如民营经济与商业银行需要政府搭桥，政府要为民营企业创造更好的政策环境、为金融投资提供更完善的政策支持等。

    去年年底，为统筹金融改革发展与监管、统筹协调金融监管重大事项，作为我国金融监管的最高机构——***金融稳定发展委员会成立。

    参照国家金融稳定发展委员会的模式，此次惠州“两会”上，周盎敏、戴朝忠、刘宁东、徐晓飞4名来自惠州金融业的政协委员，联名发出了设立“金融经济发展委员会”的建议。

    按照设想，委员会系向政府金融决策提供咨询意见的常设议事机构，下设银行类、证券类、保险类等子机构，核拨专项经费用于专家论坛和发展。由惠州市金融工作局在征求惠州市委政研室、人民银行、金融监管部门、行业协会意见的基础上提名，邀请有关专家学者组成，报市政府审定后，以惠州市政府名义聘任，每届任期3年。

    记者了解到，委员会的组成成员将来自政府、企业、高校、专业机构等，共同形成一个面向惠州金融业发展的高端“智库”，打造金融领域具有学术影响力、强实操力的政策咨询中心、产业发展指导中心，构建“政产学研用”融合平台。

    何玉兰等惠州市人大代表也提出，优化政务环境，可从完善民营实体经济社会化服务体系入手，建立起“客观、公正、独立”社会服务体系，为民营实体经济打造公平竞争的市场环境刻不容缓，如此才能减轻企业社会负担，更是市场经济发展的必然要求。

    ■知多D

    2017惠州金融数据

    截至2017年11月末，惠州市金融业实现增加值140多亿元，银行机构达34家，贷款余额3969.69亿元，存贷比75.02%，居全省第三、珠三角第一；证券机构18家，保险机构75家；A股上市企业10家，总市值1200亿元；香港挂牌上市企业6家，募集资金超40亿港元；新三板挂牌企业45家，累计融资额达50多亿元。