经济发展进入新时代 中央经济工作会议强调高质量增长

本报记者 定军 北京报道

编者按

    这是十九大之后召开的首次中央经济工作会议。会议认为，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。与此同时，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核。

    围绕高质量发展，会议部署了八项重点工作：深化供给侧结构性改革，激发各类市场主体活力，实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略，推动形成全面开放新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快推进生态文明建设。

    对于2018年的政策取向，会议表示要实施积极的财政政策、稳健的货币政策，同时要求结构性政策要发挥更大作用。会议确定，今后3年要重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。（杨志锦）

导读

    国家统计局原城市社会经济调查总队总队长黄朗辉认为，高质量增长是要以较少的投入实现更高的产出，为此这不只是要求环境改善，而且资源、能源消耗要减少，这涉及到很多指标的调整。

    盲目追求经济速度未必可行了。“中国现在要放慢经济增速，换来质量和效益。”12月20日，中国社科院原副院长、国家金融实验室理事长李扬在中国社科院2018年《经济蓝皮书》发布会上说。

    根据《经济蓝皮书》的预测，2017年中国经济增速为6.8%左右，2018年仍可保持6.7%的速度。根据2020年中国经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻番的全面建成小康社会要求，2018年-2020年的3年间年均经济增速达到6.2%即可。也正是如此，下一步中国对经济增长速度的要求有望淡化。

    12月18日-20日召开的中央经济工作会议认为，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

    会议指出，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

    国家统计局原城市社会经济调查总队总队长黄朗辉认为，高质量增长是要以较少的投入实现更高的产出，为此这不只是要求环境改善，而且资源、能源消耗要减少，这涉及很多指标的调整。

    强调高质量增长

    中央经济工作会议指出，中国经济发展进入了新时代，基本特征就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。

    李扬认为，既然中国经济要追求高质量、高效益，对于经济增速不要给予太多的关注，以后要强调转型升级、创新驱动、绿色发展。

    李扬表示，在高质量发展方面，有指标可以进行比较，比如中国的劳动生产率只有美国的1/3。而推动经济增长，在投入方面有劳动力和资本，还有全要素生产率（不包括资本和劳动力投入，其他所有影响产出的要素），这需要通过科学技术的提升和组织管理能力的提升来改善。

    “这方面显得非常迫切。比如当前金融风险挑战非常严峻，我们现在不解决金融风险的问题，经济正常运行有可能会遇到障碍。”李扬说。

    21世纪经济报道记者了解到，多年来中国单位GDP的能源、资源消耗等远比发达国家要高。比如2015年中国仍然是世界上最大的能源消费国，占全球消费总量的23%，占全球能源消费净增长量的34%，但是中国经济总量占全球比重在15%左右。

    黄朗辉指出，中国要实现高质量发展，需要有多个方面的要求，环境的要求只是其中一个。中国在资源、能源消费，以及人员投入等方面，也不能太高。比如要提升投入产出比，降低单位GDP的能源消费、电力消费，同时货币投放也不能太多。

    八项重点工作

    围绕高质量发展，此次中央经济工作会议部署了八项重点工作：深化供给侧结构性改革，激发各类市场主体活力，实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略，推动形成全面开放新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快推进生态文明建设。

    环保方面，21世纪经济报道记者了解到，2017年环保目标是“二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降”。实际情况是，今年重点地区的环境质量改善明显，比如京津冀地区空气质量改善明显，北京全年PM2.5年均浓度有望下降20%左右，完成全年控制在60微克/立方米左右的目标。

    鉴于明年仍要打赢“蓝天保卫战”，2018年相应的环保目标可能会调高。

    中国社会科学院数量经济与技术经济研究所所长李平指出，中国现在是世界第二大经济体，最近7个季度经济增速波动幅度在0.2个百分点以内，中国经济增长的稳定性增强，增速为6%-7%的区间。

    李平表示，中国目前要解决发展不平衡和不充分问题，比如城乡收入差距为3倍左右，而国际上城乡收入差距平均是1.6倍，美国为1.1倍。

    李平指出，下一步要实现经济高质量发展，还是要改变发展方式，优化结构，转变增长动能，提高全要素生产率，其中研发支出额占GDP比重要提高：2020年进入创新型国家行列，该比重应达到2.5%，而现在是2.1%左右。

    “目前中国经济转变发展方式的空间更大，中国经济未来会发展得更好。”他说。