成立“广州智库” 助推大湾区发展

  日前，粤港澳大湾区建设与广州发展研讨会在广州举行，会上“粤港澳大湾区发展广州智库”正式揭牌，该智库将推动咨政研究，打造高端平台，从而推动湾区的发展。除此之外，会上众专家也分析了广州在粤港澳大湾区中的地位和优势，进而提出建议，为广州及大湾区的发展出谋划策。

  专家表示，广州具有多方面的发展优势，有条件、有能力成为粤港澳大湾区的核心增长区，能够成为引领大湾区发展、实现高质量发展的重要核心城市，发挥引领、标杆、带头作用。对此专家也建议，应发挥自身在粤港澳大湾区建设中的综合性枢纽定位；同时，应发展高端制造业，尤其是高端制造业的高端环节。

  □本版撰文 信息时报记者 孙小鹏 实习生 王育煌 陈菲菲

  活动现场

  粤港澳大湾区发展广州智库揭牌

  3月30日，粤港澳大湾区建设与广州发展研讨会在华南理工大学举行，会上举办了“粤港澳大湾区发展广州智库”揭牌仪式。据了解，该智库由中共广州市委宣传部、广州市社会科学联合会领导，围绕推进粤港澳大湾区建设、发挥广州粤港澳大湾区核心增长极作用提供重要决策参考，为实现粤港澳大湾区深度融合发展提供智力支撑。

  广州市委宣传部副部长，市社科联党组书记、主席曾伟玉表示，在刚刚结束的全国两会上，******参加广东代表团审议时发表了***，强调要抓住建设粤港澳大湾区重大机遇，携手港澳加快推进相关工作，打造国际一流湾区和世界级城市群。“怎么样来贯彻落实***的***精神，怎么样来发挥广州作为粤港澳大湾区核心增长极的重要作用，这是广州学术界应该研究和回答的重要课题。”

  正是基于这样的考虑，粤港澳大湾区发展广州智库也就应运而生。据介绍，该智库有六家成员机构，分别是广州市金融服务创新与风险管理研究基地、粤港澳大湾区规划创新研究中心、广州南沙自由贸易试验区研究基地、粤港澳大湾区经济发展研究中心、广州国际商贸中心研究基地以及粤港澳设计文化与战略研究中心。这些机构都是与粤港澳大湾区研究关系很密切，而且综合研究实力比较强的广州市人文社科的重点基地。广州国际商贸中心研究基地主任张昱表示，打造这样一个智库，广州本身就具有多种优势，如众多高校的聚集可以为研究提供很强的基础，还有广州社科联在人文社会科学基地培育方面将人才凝聚起来，同时还有广州作为整个区域的行政中心，对推动整个区域的决策研究落实有便利和优势之处。

  对此，中国社会科学院农村发展研究所所长、研究员魏后凯说：“我们这个智库应该有条件、有能力建设成为我国有特色的、一流的国家高端专业智库。”

  广州优势

  广州能够发挥引领带头作用

  会上，多位专家分析了粤港澳大湾区的发展优势，以及广州在粤港澳大湾区中的地位和发展优势。

  针对广州的优势，魏后凯表示，推进粤港澳大湾区建设是国家层面的建设，这个地区也是未来引领中国经济实现高质量发展的一个重要的引领性的地区，“在这样一个地区，我们广州具有很多的优势条件，也将发挥着重要的作用”。首先是区位优势，广州是处于粤港澳大湾区相对中心的位置；在所有核心城市当中，广州的发展空间、地域面积比较大；广州在高端产业发展方面也具备了比较好的条件，广州地区的高端产业、高新技术产业等也在不断地集聚，已经有了较好的基础。

  “从这些方面来看，广州在发挥中心城市功能方面，应该是具有较好的条件，应该有条件、有能力成为粤港澳大湾区的核心增长区，能够成为引领大湾区发展、实现高质量发展的重要核心城市，发挥引领、标杆、带头作用。”魏后凯说道。

  经济增量和研发创新都具优势

  广东外语外贸大学原副校长董小麟表示，广州本身在这几年先后提出了全球资源配置中心和建设全球城市的目标，所以在形成全面开放新格局和粤港澳大湾区建设当中，广州应该能够发挥好它的作用。

  至于条件方面，广州在经济增量和研发创新方面都有一定优势，在国际互通互利方面不断增强，广州机场这两年开拓国际航线方面增长得很快，属于旅客增量领先的机场，广州也有中国最大的互联网出口优势；同时，“在人文环境、社会环境当中，80多所高校在广州地域，这为我们广州提供了人才资源的支撑，提供了良好的基础。”董小麟还说，“从人居环境来说，我们的医疗健康领域，全国百强医院有9间，医疗水平居全国前列；环境保护方面，我们比其他一些地方PM2.5的浓度等要低很多；在联合国计划开发署发布的《2016年中国城市可持续发展报告》中，人类发展指数广州是名列全国第一的。”

  除此之外，董小麟还认为广州的治理能力不错，很多国际机构认为广州是内地营商环境最佳的地方，广州也得到了法治政府建设和知识产权示范城市等国内外的评价名列前茅的荣誉。

  专家建议

  发挥在大湾区建设中的综合性枢纽定位

  在研讨会现场，专家们还集中智慧，为广州的发展，同时带动整个粤港澳大湾区的发展出谋划策。

  “下一步广州要做的事情，当然要看到自己的不足，要有一个更进一步的发展定位。我们认为它应该把优化国家中心城市建设作为抓手，以全球城市核心功能为引领，发挥自身在粤港澳大湾区建设中的综合性枢纽定位。”董小麟表示，此外广州还要建设枢纽型网络城市，完善城市治理体系等。广州要立足于两个概念的城市群，一是要立足于粤港澳大湾区城市群，加强区内城市之间的合作；二是要立足于全球枢纽型网络城市的城市群，也就是说广州要直接和纽约、东京、巴黎等城市进行对话交流。

  在具体措施上，董小麟认为应互联互通，加强国际产业合作；同时，注重营商环境的打造，如在电商外贸方面制定营商规定，这样能更好地打造营商环境引领的地位。由于近日2018中国广州国际投资年会在广州举行，张昱则很关注广州在投资方面的问题，尤其是其中涉及的营商环境问题。她表示，希望广州能进一步地开放，同时向国际一流城市体系靠拢。除此之外，还要通过校企合作发挥广州的高校优势，这对于广州的营商环境的优化，或者说是竞争力的提升，也是非常重要的方面。

  应发展高端制造业的高端环节

  魏后凯也关注广州在招商引资方面的能力和发展。在他看来，广州经济已进入高质量发展的新时代，对外来的投资一定不能来者不拒，要实行产业准入负面清单制，要制定差别化的产业准入标准。因此，要把一部分不符合广州发展功能定位的产业逐步转移出去，按照差别化的产业准入标准来提高产业用地的使用效率。

  对此，魏后凯建议广州应发展高端制造业，尤其是高端制造业的高端环节。因为在粤港澳大湾区的几个核心城市中，广州地域面积比较大，制造业的发展永远是不可或缺的。“我们知道现在珠三角、很多沿海地区在去工业化，广州这么大的面积，制造业的发展仍不可或缺，重点是发展高端制造业，发展制造业的高端环节。”而通过控制产业链，将进一步提高广州的控制力和影响力。

  同时，广州的管理部门集中程度高，总部经济发展非常好。魏后凯表示，截至2017年8月，累计已有289家财富世界500强企业在穗投资或设立机构，每2家世界500强企业至少有1家在穗投资，大约每4家就有1家在广州设总部。不过魏后凯认为，广州CBD经济总量较大，但其中心功能、控制力和影响力仍需加强，未来有可能向CBD网络化方向发展。