佛高区如何抓住“大湾区”机遇？

    随着佛山西站的开通，佛高区将进一步加快融入粤港澳大湾区以及粤桂黔高铁经济带的步伐。南方日报记者 戴嘉信 摄

    ■开篇语

    随着珠三角国家自主创新示范区、粤桂黔高铁经济带合作示范区（广东园）、国家新型城镇化综合试点等重大战略平台相继落户，佛山高新区的区位优势、产业优势、创新优势进一步凸显。目前，佛山高新区及其核心园所在地狮山镇正全力打造“产城人融合的广佛副中心”，在佛山西站启用、粤港澳大湾区上升为国家战略等系列利好下，佛山高新区正面临着前所未有的机遇。

    从今日起，本报将以“解码佛高区新经济脉动”为主题推出系列报道，剖析佛山高新区经济发展的新动力。

    8月30日，狮山镇召开第三届人民代表大会第三次会议，佛山高新区管委会主任、南海区委副书记、狮山镇党委书记刘涛根与一众代表来到佛山西站，并现场当起了向导，介绍佛山西站的几大特点。

    “招大正在规划建设招大新城，虽然才刚刚起步，但是经济社的租金收入已经翻了一番。”狮山镇人大代表吴敏仪来自招大社区，她表示，因为靠近佛山西站，现在不仅市民出入更加方便，对经济发展的推动效果也立竿见影。

    随着佛山西站、广佛肇轻轨和南广、贵广铁路的开通，轨道交通带来的新机遇让佛山高新区开始从愿景走向现实。而随着粤港澳大湾区战略的逐步推进，佛山高新区的区位优势正越发明显。

    ●撰文：李慧君 李欣 谭婉捷

    打开融入“大湾区”的通道

    早上8时，佛山华数机器人的员工周伟娜急匆匆地来到佛山西站，赶着搭乘8时24分的动车去广州南站。“今天要赶去惠州开会，准备到广州南站后转乘，现在佛山西站开通了，比之前方便了不少。”

    今年暑假，广西师范大学产业设计专业学生张童和同学、老师来到佛山，参与2017“醒狮杯”国际工业设计大赛高端装备与工业机器人workshop活动。他表示，南广铁路的开通拉近了“两广”距离，佛山西站开通后两地距离再缩短，如能获得佛山企业青睐，他希望能留下来。

    佛山西站是中国目前最大的下进下出线下式高铁站，已与贵广、南广铁路和广佛肇城轨连接，未来还将接入广佛环线城际轨道及佛山地铁3、4、8号线，有望与珠三角新干线机场对接，接通西部沿海铁路。

    “佛山高新区很多工人、技术人员都来自外地，佛山西站的开通使佛山高新区在未来对接人才资源方面更加方便，将吸引更多的人才聚集和企业合作。”力合科技园总经理章阳表示，在技术合作、招聘等方面，佛山西站作为交通枢纽带来的红利都将对佛山高新区的产业发展带来很大帮助。

    “站场”所带来的便利已经实实在在发生着，而其带来的区域发展机遇才刚刚开始。

    打开粤港澳大湾区的规划地图，佛山高新区正处于湾区的中心位置。与香港、澳门和深圳等定位不同，佛山高新区有着雄厚的制造业基础。

    今年上半年，佛山高新区核心区实现地区生产总值438亿元，同比增长8.6%；工业总产值1765亿元，同比增长8.2%；税收总额82.3亿元，同比增长25%，经济运行整体呈现平稳向好态势。

    “作为产业重镇和佛山高新区核心园区所在地，狮山是全区乃至全市先进制造业发展高地。”刘涛根说，瞄准智能制造为主攻方向，佛山高新区正大力推动传统产业转型升级，围绕产业链部署创新链，大力发展高新技术产业、高端装备制造业以及战略性新兴产业，打造全省智能制造中心。进一步促进制造企业与互联网企业跨界融合，引导和鼓励企业进行技术改造，推进新旧动能转换。

    加速对接全球优质资源

    雄厚的产业基础无疑是佛山高新区的优势所在，然而在新时代下，区域发展之间并非相互割裂，而是紧密的有机联系。随着区位优势的进一步凸显，佛山高新区的发展与粤港澳乃至全球的创新资源更紧密结合着。

    8月底，瀚海国际集团国际合作业务经理周维从北京总部来到佛山高新区，开始正式驻点办公。她将主要负责收集了解佛山本土产业、区域内企业的发展需求和动向，并与瀚海国际集团总部沟通联系，及时寻找契合当地产业发展的海外优质资源进行对接。

    不止是周维，在6月底与佛山高新区共建瀚海（佛山）国际创新中心后，来自瀚海国际集团的一批国际跨界合作人才、团队将陆续抵达佛山高新区。作为首家“走出去”建立海外园区的中国孵化器，瀚海国际集团在北美地区已建有多个成熟的孵化器体系。目前，瀚海国际集团在海外累计孵化企业超过300家，投资初创项目100个，入孵企业融资超过1亿美元。

    在佛山高新区加速对接海外资源的同时，包括瀚海国际集团、英国国家医学研究院（MRC）科技部等一批国际资源项目也纷纷来到佛山高新区。

    据统计，今年上半年，佛山高新区核心区新引入超千万项目80个，占南海全区的30%；计划投资总额125亿元，占全区的23%。与此同时，佛山高新区特色产业园招商引资成效初显，其中中欧科技合作产业园一期已引入项目14个，引资额约5.2亿元，当中大部分企业为外商投资。并成功引入中铁二十三局广东生产基地项目，投资总额超30亿元。

    “我们要抢抓西站开通运营的机遇，以更加开放的姿态拥抱发展新空间，以大交通引领城市和产业资源的大集聚，加快驶入深度融入粤港澳大湾区、广佛同城的快车道。”刘涛根说，接下来要进一步凸显区位优势，充分发挥高铁经济效应，助力“香港+佛山”合作战略。

    “借站造城”加快试验区建设

    佛山西站不仅成为串通粤港澳大湾区的重要交通枢纽，也是带动粤桂黔高铁经济带发展的助推器。

    今年8月，第三届粤桂黔高铁经济带合作联席会议暨粤桂黔高铁经济带合作试验区（贵州园）建设工作现场会开幕式在贵州黔南州都匀经济开发区举行。会上，佛山市与南宁市、贵阳市签订缔结友好高新区合作项目协议。

    这是继佛山与柳州高新区缔结友好高新区合作项目协议之后，佛山高新区与粤桂黔高铁经济带沿线城市高新区的又一次联姻。作为粤桂黔高铁经济带的龙头城市之一，佛山正在以粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）建设为抓手，打造区域合作载体，推动粤桂黔高铁经济带沿线13个城市实现跨区域多领域合作共赢。

    早在2015年9月，粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）建设工作现场会暨首届粤桂黔高铁经济带合作联席会议、粤桂黔高铁经济带投资洽谈会等系列活动在佛山举办，达成合作项目71个，投资总额超千亿元。

    随着粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）迎来获批三周年，佛山高新区围绕佛山西站“借站造城”，正加快建设粤桂黔高铁经济带合作试验区广东会展中心，这将成为试验区（广东园）的地标性建筑以及粤桂黔区域经济和文化的交流中心、展示中心，目标是将佛山西站及周边地区打造成为国内和国际交往的新平台，佛山对外的重要门户和展示窗口，岭南山水特色的生态综合城，为加快融入广佛同城、融入粤港澳大湾区，打造“产城人融合的广佛副中心”奠定重要基础。

    对此，刘涛根表示，佛山高新区将紧紧抓住机遇，积极融入粤港澳大湾区，进一步发挥粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）既地处粤港澳大湾区的核心圈层，又位于粤桂黔高铁经济带前沿地带这一“双叠加”区位优势，将试验区打造成为“一带”衔接“一湾”的重要枢纽节点。

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    佛高区将加快与广州轨道网对接

    以大交通引领城市和产业资源的大集聚

    佛山一环上，往来的车辆川流不息。各类资源与人才，通过这条城际道路，从广州、深圳等周边城市乃至全国各地来到佛山。

    推动本地产业转型升级与新兴产业技术引进的提速，更离不开创新。在今年7月召开的中共佛山市委十二届四次全会上，佛山市委书记鲁毅提出，要坚持创新驱动发展，加速形成“一环创新圈”。

    随着广佛超级城市、粤港澳大湾区建设的不断推进，佛山高新区希望通过加快“一纵两横”路网与广州轨道交通网的对接，全面对接广州的科技、产业、人才等优质资源，并加速融入“一环创新圈”，在“1+1+7”的珠三角区域创新格局的第二梯队中发挥带头作用。

    实现广佛轨道交通“一张网”

    广州创建混凝土有限公司财务部主管曾纪平是韶关人，2002年来到佛山定居，随后到广州花都上班。“身边有很多广州同事在桂城居住生活，开车上班不堵车的情况下只需40—50分钟。”曾纪平说。

    除了地缘相近，一直以来，广佛两地在产业、人才、项目等方面都有紧密的往来。目前，南海已制定“广佛同城，便捷出行”南海交通品牌建设三年行动计划方案，正是着眼于加强南海各镇街和广州中心城区的沟通往来。行动计划的最终目标，则是实现重要产学研片区和各镇街到机场、高铁、广佛地铁系统、交通枢纽、桂城中心区及广州重要片区1小时快线公交出行服务圈。

    在此基础上，为进一步承接广州产业、科技、人才等方面的优质资源，佛山高新区提出，将配合地铁3、4号线的筹备建设，加快对接广州地铁网络，并预留广州地铁19号线贯通到西站条件，助推实现广佛轨道交通“一张网”。

    为了顺利推进广佛轨道交通“一张网”建设，佛山高新区正在做“大谋划”。具体来说，佛山高新区将重点推进佛山西站“一纵两横”与广州轨道交通网的对接。其中，“一纵”即自南向北沿南海大道、桂和路建设，贯穿桂城街道、大沥镇、里水镇，南端与佛山轨道三号线对接换乘，北端与广佛环线对接换乘，快速到达广州白云国际机场、广州北站。

    “两横（南段）”则主要是指自西向东沿博爱路、广佛路建设贯穿南佛山高新区核心区，西与广佛肇城际轨道对接换乘，东与广州轨道5号线对接换乘，快速联系广州中心区。“两横（北段）”则将自西向东沿桃园路、南国桃园南侧、联江路、里水大道、里广路建设，贯穿佛山高新区核心区，西端与佛山轨道三号线对接换乘，东端与广州轨道12号线对接换乘，实现佛山西站及轨道沿线片区与广州白云新城以及中心区的快速联系。

    加速融入“一环创新圈”

    除了加快连通广州，佛山高新区将以佛山一环西拓为契机，通过加快虹岭路西延线道路工程、博爱路西延线等基础设施建设，加快融入“一环创新圈”。“我们要进一步凸显高新区、狮山镇的区位优势，充分发挥高铁经济效应，形成对产业转型升级与新型城镇化进程的有力支撑和引领，全速打造广佛副中心。”刘涛根说。

    与此同时，佛山西站的投入使用，进一步放大了佛山高新区的区位优势。在刘涛根看来，加快融入“大湾区”需要发挥高铁优势。“佛山西站承载着打造南海经济发展新引擎的使命，我们要抢抓西站开通运营的机遇，以更加开放的姿态拥抱发展新空间，以大交通引领城市和产业资源的大集聚，加快驶入深度融入粤港澳大湾区、广佛同城的快车道。”刘涛根说，另一方面，通过助力“香港+佛山”合作战略，推动从西站到香港的城际列车开通，融入香港“一小时生活圈”。

    作为粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）的主要载体，佛山高新区将着力打造高铁经济带发展先行区、粤桂黔创新创业合作集聚区、促进区域协调发展引领区、珠三角西部综合交通物流枢纽区和新型城镇化创新建设示范区“五个区”建设。

    其中，珠三角西部综合交通物流枢纽区的建设将聚焦广佛同城和广佛肇一体化的发展。按照设想，以佛山西站为载体，借助佛山机场、三山国际货柜码头和佛山港、广珠铁路货场等交通设施，佛山高新区将加快汇集人流、信息流，集聚制造业、商贸、特色农产品等领域的物流、展贸资源，增强试验区交通运输和展贸交易功能。

    佛山高新区将完善城市功能配套

    以民生共享为重点推进基础设施建设

    8月中旬，佛山西站开通当日，家住狮山的肖小姐和家人在订票软件上买了前去广州南站的票，并在试乘体验后发布了朋友圈：“约起，从狮山去广州实在太方便了！”

    以佛山西站为原点，10分钟可达广州南站，半小时可达广州白云国际机场，1小时可达港澳，3小时可达南宁，4小时可达贵阳。高速便捷的轨道交通网络，让人才、项目、资源的流动“搭”上了高速列车。

    随着佛山西站的开通，越来越多的人流、物流和信息流将集聚于此，如何推进完善社会基础设施建设，提高现有资源的承载力，是当前佛山高新区亟须考虑的。

    未来四年投10亿元新增学位逾1.6万个

    作为引才、留才的关键一环，教育资源配套需要“加大马力”跟上。在8月30日狮山镇召开的人代会上，佛山高新区明确提出，计划未来四年投资10多亿元，推进20个新建、扩建学校工程，新增学位1.6万多个，以此加大对教育的投入，积极推进和落实基础教育设施五年提升行动计划。

    早在今年3月，佛高区管委会副主任、狮山镇镇长黄文富在南海区新建、扩建学校工作推进会上表示，佛山高新区核心区所在地狮山镇将力争在2017年完成联表小学、永安小学2个项目建设，2018年完成联和吴汉小学、芦塘小学等6个项目建设，2019年完成南海区英才学校、大圃中学等4个项目建设，2020年完成官窑小学等3个项目建设。

    与此同时，狮山积极探索政府向民办学校购买学位，解决部分在狮山工作生活有一定年限但凭积分无法入读公办学校的产业工人子女入读问题，实现产业工人子女入读义务教育阶段学校“全纳入”，促进教育公平。

    另一方面，佛山高新区将加快新人民医院、新市民中心、长华国际商业中心配建物业等项目建设，加大对图书馆、公园等投入。

    在交通方面，目前，佛高区坚持交通先行，重点推进“13+3+2”骨干路网建设，打通辖区交通拥堵节点、“断头路”等问题。为进一步强化狮山中心城区的辐射带动作用，佛山高新区将重点推进博爱湖、佛山西站、泛南国桃园、南海大学城四大片区联动发展，加强村级工业园整治改造提升。

    在此基础上，配合好地铁3号线工程建设，加快核心区道路工程、佛科院配套市政道路工程以及南三合作项目等建设，进一步提升道路交通承载能力。

    推进完善智慧城市管理

    目前，南海中央公园、南海人民医院新院区、南海市民服务中心等区级城市配套项目先后落户佛山高新区，狮山体育馆、雅乐轩酒店、嘉逸酒店、华美达酒店及和信广场城市综合体等配套设施陆续投入使用。

    但狮山常住人口已超81万，汇聚了超30万产业工人，人口聚集带来城市配套需求的爆炸式增长。为给当地市民和新市民提供良好的政府服务，佛山高新区以精细化管理为抓手，推进大数据平台建设，完善智慧城市管理指挥中心运作，将城市精细化管理逐步向社区街巷、城中村、城乡结合部及周边区域延伸。与此同时，通过大力推进综合执法，提升城市管理效能。

    营造绿色宜居宜业环境也是完善城市配套建设的重要一环。为此，佛山高新区扎实开展村级工业园整治，实施全镇水环境综合治理总体规划，加快污水处理厂提标改造和截污管网建设，全面推行河长制，并重点推进广佛跨界河流综合整治。与此同时，不断提升城市软环境和影响力，并稳步推进新能源共享汽车试点以及公共自行车系统建设等。

    除了大力推进国家食品安全示范城市创建工作，实现食品安全云监管和农产品抽检全覆盖外，佛山高新区接下来将持续开展乐城活动营造青创氛围，以国际咏春大赛塑造世界功夫之城，以佛山高新区志愿文化节打造志愿者之城，擦亮“孝德、树本、咏春”等文化品牌，提升市民群众幸福感和获得感。