原主任退休后被开除党籍“冷衙门”接任者也落马

　　原标题：原主任退休3年被开除党籍，4天后“冷衙门”接任者也落马

　　9月11日晚，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从湖南省纪委省监委获悉，郴州市人防办党组书记、主任曾凡军涉嫌严重违纪违法，目前正接受郴州市纪委市监委纪律审查和监察调查。

　　公开简历显示，曾凡军，19***年10月出生，1981年12月参加工作，在职研究生文化。他历任郴州宜章麻田煤矿党总支书记、矿长，宜章县新华乡党委书记，宜章县委常委，安仁县委副书记，郴州市安监局党组书记、局长，郴州市政府副秘书长等职务，2015年6月起任郴州市人防办党组书记、主任。

　　“冷衙门”两任主任先后落马

　　澎湃新闻记者注意到，9月7日，湖南省纪委省监委官网“三湘风纪网”刚刚发过一则通报：郴州人防办原党组书记、主任白广华被开除党籍，取消退休待遇。白广华已于2015年6月退休，接替他的就是曾凡军。

　　经查，白广华违反政治纪律，与他人串供，对抗组织审查；违反组织纪律，不如实报告个人房产事项，篡改个人档案资料；违反生活纪律，与他人发生不正当性关系；利用职务便利，通过单位收受他人财物并为他人谋取利益，涉嫌单位受贿犯罪；索取他人财物，为他人谋取利益，涉嫌受贿犯罪；以非法方法侵占公共财物，涉嫌贪污犯罪；在工作中不正确履行职责，给公共财产造成较大损失，涉嫌滥用职权犯罪。

　　通报还指出，白广华违反工作纪律，对市人防办组织安排部分干部公款旅游负有主要领导责任，违规干预插手建设工程项目承发包，为他人承揽工程打招呼；违反中央八项规定精神和廉洁纪律，收受红包礼金，对市人防办违规发放津补贴的行为负有主要领导责任，违规从事营利活动并获利，纵容、默许亲属利用其职务影响谋利；违反国家法律规定，对市人防办设立和使用“小金库”的行为负有主要领导责任。

　　人防易地建设费审批征收减免成腐败温床

　　“人防办”是个什么单位？在和平时期，“人防办”并不为普通百姓熟知，算是个“冷衙门”。据《检察日报》报道，人防办的总称是人民防空办公室。人防工程是战时掩蔽人员、物资，保护人民生命和财产安全的重要场所，也是实施人民防空重要的物质基础。

　　根据相关规定，民用建筑达到一定的规模时，应当修建防空地下室或按照相应规模向国家缴纳人防工程易地建设费。国家对于人防工程的配套面积和抗力等级等有着严格的规定。对人防工程建设项目进行审批、设计审查、施工监理、质量监督等是人防办的重要职责。

　　三湘风纪网一篇题为《人防办岂能不设“防”》的文章曾写道，在被称为腐败“高发区”的房地产行业，除了规划局、国土局等“主流”部门拥有大量审批权，“非主流”的人防办实权也不小。

　　人防易地建设费审批征收减免和人防工程审批质量监管这两大关键环节成了人防系统容易滋生腐败的温床，比如少算面积、越权减免、越权批准缓交等，设计不合格、质量不达标、未批先建、工程验收时睁一眼闭一眼。最终导致腐败行为蔓延，一些人便在“冷衙门”“闷声发大财”， 滥用和寻租权力，中饱私囊、权钱交易，一发不可收拾。

　　上述文章写道，近年来全国人防系统先后发生了一系列腐败案件，比如，新疆、贵州、宁夏三个省级人防部门的一把手被调查，十多个地市的人防办负责人因贪腐违纪落马；浙江温州、河北保定查处的人防系统窝案，涉案人数达30余人。

　　人防系统“生意经”：地产商等都愿意以钱铺路

　　今年6月，《检察日报》曾报道，2004年至2010年期间，桂林市人防办原主任赖月亮利用职务上的便利，为请托人及其公司在人防设备采购、人防工程设计审批验收等事项上提供帮助，受贿424万余元。

　　到案后，赖月亮供述了人防系统的“生意经”：人防部门也并非没有职权，很多人防设备公司、房地产开发公司、投资有限公司的负责人，以及很多个体建房户都愿意以金钱铺路，接近他这个“一把手”。

　　今年5月22日，桂林市临桂区人民法院一审公开开庭审理赖月亮滥用职权、贪污、受贿一案。赖月亮当庭表示认罪、悔罪。

　　此外，和白广华一样退休后被查的还有新疆维吾尔自治区人防办原党组书记、主任朱信义。据《中国纪检监察报》报道，2013年6月，61岁的朱信义从新疆维吾尔自治区人防办党组书记、主任的位置上卸任。正当他准备享受早已“规划”好的、安逸的退休生活时，一份离任审计报告让他的“美梦”戛然而止。

　　2014年1月，自治区纪委对朱信义严重违纪问题进行立案审查。5月，经自治区党委常委会议批准，以贪污、受贿、接受可能影响公正执行公务的礼品馈赠、巨额财产来源不明、严重违反社会主义道德等错误给予朱信义开除党籍处分，收缴其违纪所得，其涉嫌犯罪问题被移送司法机关依法处理。2016年7月，朱信义被乌鲁木齐市中级人民法院一审判处有期徒刑18年。

　　4年任期受贿200万，并引发窝案

　　2016年12月，《中国纪检监察报》曾深度剖析了湖南省张家界市人防办原党组书记、主任王作成的双面人生：给送钱商人办事，他不遗余力。而对同僚下属，他骄横跋扈。

　　2011年7月至2015年5月，他在不足4年的市人防办主任任期内，利用职务之便，采取违规批准不建人防工程、减免或缓交人防工程易地建设费、插手工程项目承包等手段为他人谋利，从中收取好处高达202万元。

　　更恶劣的是，其他干部上行下效，导致引发社会广为关注、影响极坏的窝案、串案。市纪委公布的查处结果触目惊心：涉案金额849.65万元，6名县处级干部、4名科级干部被立案审查，3人被开除党籍，2人被取消退休待遇，2人被移送司法机关处理。

　　除上述人员外，根据官方权威通报，陕西省铜川市人防办原党组书记、主任阴建盈，江西省高安市人防办原主任况小斌，四川省达州市人防办原副主任蒋光友，河南省洛阳市人防办原党组书记、主任蒋勤，四川省达州市大竹县人防办原主任陈长斌，湖北省荆州市人防办原党组成员、副主任刘岳，河南省安阳市人防办原党组书记、主任曹启华，新疆维吾尔自治区人防办原党组成员、副主任臧小军，宁夏回族自治区住房和城乡建设厅原副厅长、党组成员、人防办原主任马占林等，均是在这个“冷衙门”里落了马。

责任编辑：张岩