今年高招 市属高校纪检监察如何出“高招”

　　导读

　　一年一度的高考落下了帷幕，高考招生录取工作也接近尾声。高招工作关系着广大考生的切身利益和前途，历来备受社会关注。对于高校来说，招生工作的廉政风险防范也是一个严峻的考验。对于高招录取工作的安全顺利推进，高校有什么实招？在招生监督方面，高校纪检监察部门又有哪些有力举措？围绕这些问题，首都经济贸易大学党委常委、纪委书记杨世忠和北京石油化工学院党委常委、纪委书记雷京分别接受了我们的采访。

　　招生管理监督两部门负责人会签制度“双保险”

　　问：高招录取工作政策性、专业性较强，在实践中，怎么保证这项工作安全推进？

　　杨世忠：考生填报志愿后，各高校就进入了实质性录取阶段，各院校会分批次、分时间通过互联网进行网上录取工作。

　　今年，首都经贸大学计划招生本科生2510人。为了确保录取工作各环节的安全，我们细化工作流程，形成了录取员、录取审核、招生部门负责人、监察处、招生工作领导小组层层把关的工作模式，各环节分工合作，做到任务落实到岗、责任明确到人。同时，严格执行事前通知、资格审查、现场办公、回避、工作报告、工作档案等7项工作制度，不断增强责任意识，确保监督管理不留空白。尤其是在录取结果的确认、补录等重要方面，我们坚持招生管理和招生监督两个部门负责人会签制度，“双保险”确保招生工作合规合法。

　　雷京：随着“阳光招生”的推进，学校也越来越意识到信息公开是预防廉政风险的有效方式，我们坚持把信息公开制度落到实处。比如，招生章程、招生计划、录取结果、考生公示信息、咨询和申诉渠道等内容都通过学校招生网站和“阳光高考”平台等媒介及时对外发布。同时，学校还不断创新方法，建立了各招生院系招生咨询微博、招生办微信、手机APP平台、手机网站等，考生可以通过多种渠道与学校顺畅沟通，并了解相关信息。

　　此外，纪委、监察室不断畅通考生申诉和举报受理渠道，在校园网上同步公布招生监督电话，全面接受考生和社会的监督，以公开促公平，以公开保公正。

　　把参与招生录取工作的人员列为廉洁纪律教育的重点   

　　问：高考招生工作万众瞩目，从上到下的各项纪律要求很多，怎样使这些纪律真正入脑入心，成为带电的“高压线”？

　　杨世忠：制度最终要靠人来执行。学校不仅把招生工作纪律和相关要求挺在前面，而且立起来、严起来。每年，我们都会组织招生工作人员学习教育部的《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》等政策法规，并对照所列的禁令条款一一自查，引导工作人员绷紧纪律这根弦。同时，本科招生办公室每年要认真梳理教育部和北京市教委、北京教育考试院等部门下发的招生工作文件，编写招生制度汇编材料，把重要规章制度上墙、入脑、入心。此外，所有参与招生工作的人员，上岗前都要接受业务培训和纪律教育，并签署保密承诺书。

　　作为招生监督部门，监察处在招生录取阶段会牵头召开专门会议，重申“十公开”“十二条禁令”等纪律要求，使各招生单位和有关部门牢固树立依法招生、廉洁招生、公平招生的理念，严格执行招生工作纪律、保密纪律和廉政纪律。

　　雷京：多年来，纪委一直从不同层面加强招生纪律培训，增强教职工风险防范意识。首先，作为招生决策机构的招生工作委员会，每年都要组织委员学习当年教育部和北京市招生录取的相关文件，这项工作从2014年成立招委会以来已经坚持4年了。

　　其次，我们把参与招生录取工作的人员列为廉洁纪律教育的重点，所有参与者必须严格遵守学院的招生录取人员工作纪律，并签订《招生工作人员廉政责任书》。

　　第三，我们还对全体教师进行了招生工作纪律的宣传教育。今年5月，在“讲纪律•守规矩•明底线”主题廉政教育宣传月中，纪委办公室和监察室选取了公务接待、科研经费、自办培训等26项与教师日常工作和管理密切相关的事项，编制成了《北京石油化工学院廉政廉洁教育活页资料》。其中很重要的一项就是招生纪律，简明扼要地指出了招生工作中的纪律和规矩，引导大家规范遵守。

　　在警示教育方面，我们还专门编辑了《高校违法违纪警示教育手册》，把近年来部分高校发生的违纪违法案件纳入其中，提高警示教育的针对性。手册把违反中央八项规定精神及招生、科研、采购等重点领域和关键环节的60个案例分为7类，对每类案例进行了汇总分析，帮助全体教职工进一步明晰底线、严守纪律和规矩。

　　对高水平运动员招生全程留痕

　　问：在招生录取过程中，纪检监察部门怎样实现有效监督？履职的方式和监督的重点又有哪些？

　　杨世忠：党的十八大以来，学校纪委、监察处把严格执行招生录取工作纪律作为履行好党风廉政建设监督责任的重要内容，实行全过程参与、全方位监督，从决策和执行两个层面上履行监督责任。

　　在决策层面，坚持重大问题集体研究决策。凡是涉及招生政策、招生计划分配、预留计划使用和录取名单等重要事项，一律由招生委员会和招生领导小组集体讨论决定。我本人也是成员之一，并负有监督职责，重点监督检查学校录取分数线确定、录取结果确认、补录及遗留问题的处理。

　　在执行层面，招生监察办公室负责对招生管理工作的全过程实施监督，包括参与招生政策、章程、规定、办法、意见的制定和修改等。监督重点主要有两个方面：一是重点监督检查投档、招生计划的分配与调整，预录、退档，录取及录取材料的签字留档等环节的工作情况；二是对招生管理部门贯彻执行国家招生政策、法规、制度、计划和纪律的情况，以及对工作人员依法行政、履行职责情况进行监督检查。

　　雷京：高校本科生招生录取工作持续时间长、环节也多，涉及的事项是学校关注的重点问题，也是纪委开展监督的重点领域。

　　通过梳理工作流程、查找风险点，我们认为有三个环节需要重点关注。首先是招生计划的制定和使用，这其中存在一定的廉政风险，比如计划调整问题。我们采取的应对办法就是坚持集体决策，计划调整既要严格按照上级政策要求，又要符合学校工作实际。针对本科生招生，学校成立了本科生招生工作领导小组，我担任副组长，也就是说我们是全程监督招生工作的。

　　其次是录取过程。我们坚持按照教育部和北京市的要求执行。比如，我们要求招生录取现场采取全封闭措施，出入录取现场的人员都必须佩戴工作证，每一项工作都要保存相关的文件、电话、传真等工作记录。学校纪检监察人员在录取期间进驻现场，实行全程监督，落实招生管理责任制和责任追究制。

　　第三是特殊类型招生。我们学校是经教育部批准的招收高水平运动员资格的学校，主要招收中长跑项目的运动员。特殊类型招生广受瞩目，也存在较高的廉政风险。2014年，学校修订了《北京石油化工学院高水平运动员招生管理办法及实施细则》，对学校高水平运动员录取组织结构、测试、选拔、公示、录取等环节进行了明确规定，并由学校监察部门派员全程参与、实施监督，保证招生的公平、公正。

　　问：在规范特殊类型招生过程中，学校有哪些落细落实的举措？

　　雷京：首先是严把资格审查关。学校招办和高水平运动队管理中心会对运动员申请材料进行双审核把关。在今年的审核环节中，我们就发现一起考生资格作假的问题，最终该考生被取消测试资格。

　　其次，公平公正开展测试。测试专家全部从校外专家库随机抽取，并签署诚信承诺书。测试结果在专家、招办负责人和监察室工作人员三方在场的情况下，共同签字确认。测试结果经学校招生委员会审定后，上传教育部阳光招生平台进行公示，接受全社会的监督。

　　第三，考生入学后，还要聘请校外专家对其专业水平再次审核把关。

　　杨世忠：纪检监察部门全程参与监察的过程，也是及时发现问题、堵塞漏洞的过程。2012年，我们通过到兄弟院校调研取经、组织相关工作人员座谈等方式，对特殊类型招生，尤其是高水平运动员现场测试工作中存在的薄弱环节和风险点进行了梳理排查和整改。比如，测试环节校内老师不再参与，全部聘请校外专家，由招办和纪委负责从专家库中抽取。为了避免回看录像仍不能裁定的情况出现，我们又采用两台机器多角度拍摄，其中一台机器高角度定位俯拍现场，另一台机器则跟拍测试全程。纪委还专门对负责拍摄的同志进行了相关培训，要求影响裁定的关键点必须录到。通过对高水平运动员招生和保送生面试全程录像，做到全程留痕、过程阳光。