【脱贫攻坚】基础建设先行夯实脱贫根基

编者按：党的十九大报告提出，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。目前，自治区党委、政府按照“到2020年全面建成小康社会”要求，强化扶贫精准施策，切实提高脱贫质量，坚持“六个精准”，因村因户因人施策，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效，多管齐下提高脱贫质量。而南疆四地州正着力在项目建设上下功夫，围绕实施乡村振兴战略，大力推进交通、水利、能源、通讯等基础设施建设，确保重点项目稳步实施，不断提升区域发展与脱贫攻坚的支撑能力。

2017年10月10日，国网新疆电力检修公司员工正在对乌苏750千伏设备区域进行日常巡检。国网新疆电力公司乌苏750千伏变电站二期增容扩建后，已累计输送电量58.79亿千瓦时。高博摄

电网升级添动力

新疆经济报讯（记者骆晓华报道）随着天气转暖，塔城地区额敏县二道桥乡库尔特村村民开始平整土地、检修农机具，为春耕播种做准备。相比往年对农田灌溉的担心，今年该村村民朱松山心里轻松多了。

“现在机井通了电，再也不用担心农田浇水的问题，田间管理轻松了好多，今年肯定又是一个丰收年。”3月21日，朱松山说起机井通电给他带来的好处滔滔不绝，“原先农田灌溉都是用柴油机发电机井，浇地必须有人看守发电机，维护起来也不方便，而且每百亩地一年的灌溉费用超过2万元，改造为电井后，只需手指轻轻一按按钮就可以浇地，费用只需六七千元，一年下来能节省灌溉成本1万多元。这个‘井井通电’工程，真为我们老百姓解决了实实在在的问题。”

朱松山所说的“井井通电”工程，是国网新疆电力有限公司实施的机井通电农网改造升级项目之一。

2016年6月，国家电网公司与自治区人民政府签署合作协议，共同推进新疆小城镇（中心村）和“井井通电”工程，开始新一轮农网改造升级。

根据自治区部署，国网塔城供电公司将塔城、额敏、和布克赛尔、托里、裕民中心村配网建设、村村通动力电配网建设、“井井通电”配网建设作为农村电网改造重点，计划投资4623.47万元，进行新一轮农网改造升级。

3月22日，国网额敏县供电公司发展建设部的电网规划专责路雪南说，机井通电农网改造升级项目主要解决机井通电末端电压低的问题，提高农网设备装备水平和供电电能质量。额敏县16眼柴油机发电机井改造是此次额敏县“井井通电”工程的重点。

据路雪南介绍，目前，额敏县完成了12个村村通动力电改造工程，而“井井通电”工程保障了额敏县8000多亩农田的灌溉用电，为农牧民发展生产提供了有力支撑。

记者从国网新疆电力有限公司了解到，自2016年新疆开展新一轮农网改造升级工程“两年攻坚战”以来，共投资19.26亿元，对748个小城镇（中心村）电网完成改造升级，惠及100万户农村居民；投资1.65亿元，完成新建机井通电数202个、改造机井通电数1392个，受益农田31.88万亩；投资12.83亿元，完成自然村新通动力电600个、改造动力电392个，惠及农村居民29.76万户。

此外，国网新疆电力有限公司还实施农产品初加工等致富项目配套供电工程建设，2014年以来，为5065座烘干房、1122座冷藏库提供了可靠供电，帮助数万农村富余劳动力增加收入。该公司相关负责人表示，今年将进一步加大农网改造升级力度，重点支持深度贫困地区农网建设，为农牧民脱贫增收致富提供坚强电力保障。

农网改造升级，是加快补齐农村基础设施短板的重要内容，是打赢脱贫攻坚战的重要支撑。日前，国家发展改革委下达了新疆2018年农网改造升级工程资金26.529亿元，重点用于提高贫困地区、守边护边地区农村电网供电能力和供电可靠性。

安居富民暖民心

新疆经济报讯（记者张瑞麟 通讯员何秀娟报道）3月20日清晨，吃完早餐，家住塔城地区额敏县二道桥乡库鲁斯台草原散居户居民点的居尔逊 · 吐尔逊的妻子，开始收拾房子，顺便给窗台边的几盆花浇水。

自从去年搬进了这个60平方米的新家，住在干净明亮、暖和的屋子里，居尔逊和妻子觉得自己每天的心情都变得很好。

“这套房子入住前瓷砖、墙面、门都安装到位了，房子里水、电、暖一应俱全，这和老牧场的土房子一个天上一个地下的差别啊。住在这里冬天既暖和又干净，再也不用担心下雨下雪屋子里就漏水了。以前我们可没想过真能住上这么好的房子，对我们一家四口来说，真是美梦成真了。我要感谢党和国家的好政策，让我的生活越来越好了。”居尔逊高兴地说。

3月23日，几位居民在呼图壁县一棚改新建小区里休闲、聊天。今年该县计划完成678户棚户区改造任务。陶维明摄

现在，在居尔逊所居住的定居点，已经入住了越来越多的牧民，随着基础设施的不断完善，定居点已经逐渐有了温馨社区的模样。

近年来，额敏县积极完善农村住房保障体系，改善贫困村民生活环境，扎实推进安居富民工程，让群众告别了危旧土坯房，搬进了宽敞明亮的新居，越来越多的人和居尔逊一样实现了安居梦，享受到了安居富民房带来的好处。

“截至2017年年底，额敏县投资16亿元建设21035户安居富民房，其中已建设完成18148户，面积达到144万平方米。安居富民工程的实施，切实改善了村民群众的居住条件和生活环境，真正成为农村老百姓看得见、摸得着的惠民生工程。”额敏县安居富民办主任张兆智介绍。

安居才能乐业。如今，在整个新疆，安居富民工程让数以万计的老百姓住进了高标准、安全的安居富民房。

一排排沐浴在明媚阳光下的安居富民房，门口宽阔的道路，把天山南北的村庄装扮得格外美丽，让全疆各族群众的幸福指数得到了提升。广大城乡居民都感受到这一惠民工程带来的实惠，感受到了党和政府惠民政策的温暖。

康庄大道通乡村

新疆经济报讯（记者刘翔报道）3月20日清晨，和田地区策勒县策勒镇拖格喀里村的一条乡村公路上，村民巴亚森 · 赛迪正在认真地清扫家门口前的路面，哪怕路上的一块小石头，也要打扫得干干净净。随后，又从家中提出一桶水，均匀地洒下，压一压浮尘。

“各扫自家门前路”，如今在这个村子里已十分常见。“党和政府为我们修路，我们就要像爱护自己的家一样好好爱护它。”亲眼见证了家门口以前坑洼不平的土路，被铺上了一层黑油油、光亮平整的沥青，变成了柏油路，巴亚森说这话的时候心里充满着感激与高兴。

要想富，先修路。农村没有路，致富有难度。通到家门口的柏油路，不仅方便当地村民的出行，更打通了致富路上的最后一公里。

“以前，道路不通，对我们农民的生产生活影响特别大。春天买农资，运到农田里不方便；果实成熟，采摘下来送到巴扎去卖，又是麻烦事。一年到头，有太多的力气和精力都耗费在这不平整的土路上。”巴亚森说。

如今，新修的公路从主干道延伸到乡村沃野，直抵田间地头，让巴亚森的干劲更足了。“路通了，运输成本低了，我种的核桃、红枣也能卖出个好价钱了！”

畅通的农村路网，也进一步拓宽了当地农副产品的销售渠道。巴亚森说：“现在，农副产品经销商能开着车直接到达农田边，现场查看产品的品质，如果满意，可以直接下订单。”

打好脱贫攻坚战，农村公路是先导和基础支撑。2016年至2017年，新疆交通扶贫成效明显，农村公路扶贫攻坚完成投资139亿元，新改建里程2.25万公里，其中南疆四地州共计完成农村公路扶贫攻坚建设投资57.3亿元，新改建里程9797公里。

2018年，新疆农村公路等地方道路力争完成新改建里程1.5万公里，并将对不通畅的乡及建制村全力实施通硬化路的建设任务。到2019年底，全面完成全疆剩余5个乡、250个建制村通硬化路的农村公路扶贫攻坚目标任务。

到2020年，力争实现22个深度贫困县所辖1962个深度贫困村具备条件的村内主要街巷、自然村（20户以上村组、小队）内主要街巷通硬化路（砂砾路），打通自然村连接道路，积极推进我区深度贫困村“最后一公里”建设。全区乡（镇）通沥青（水泥）路、具备条件的建制村通硬化路达到100%，全面建成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的农村公路网络。

高效节水助增收

新疆经济报讯（记者王玉召报道）春分刚过，天山南北进入春耕春播的黄金季节。3月22日，刚刚浇完15亩地，喀什地区巴楚县多来提巴格乡库如克铁热克村村民艾合买提热依木 · 纳麦尔一身轻松，抹了一把头上的汗，顺势坐到地头的石头上休息。“去年我家种了15亩棉花，使用高效节水滴灌后，不但方便灌溉还省水，真是太方便了。”艾合买提热依木说。

趁着天气晴好，艾合买提热依木提前把水浇好，把地养肥，希望今年也能像去年那样有个好收成。“以前的情况是不好浇水还累人，一到浇水的时候就要清渠、筑坝。水渠引水浇灌控制不好水量，浇多了怕把棉花泡死，浇少了又怕庄稼吃不上水，现在好了，有了滴灌以后就方便多了。”艾合买提热依木说。

南疆是我国干旱区面积最大、范围最广、发育最典型的地区，绝大部分是戈壁、沙漠和荒漠等难以利用土地。2016年，南疆农业用水量占97%，工业用水量占1%，生活用水量占1.5%，生态用水量占0.5%，农业用水比例相当大。

随着高效节水灌溉技术大面积推广，新疆超过5200万亩耕地实现高效节水，转变了农业生产方式，也加快了贫困户脱贫致富的步伐。

3月23日，裕民县农民正在将育好的苗栽进地膜里，以起到节水作用。目前，裕民县已实施高效节水灌溉面积30多万亩，占该县灌溉农业面积的50%以上。杨化光摄

同样的喜悦，来自于阿克苏地区沙雅县央塔克协海尔乡沃吐孜鲁克村村民吾斯曼 · 罗合曼，不久后他家的小麦地也能用上滴灌了。去年11月，沙雅县渭干河灌区50万亩高效节水增收试点项目启动，土地平整的第一铲就是在吾斯曼 · 罗合曼所在的央塔克协海尔乡进行的。

去年，在国家相关部委的大力支持下，沙雅县开展了农业高效节水增收试点工作，项目区有62.85万亩土地，其中新建高效节水农田50万亩，建设期为2017—2019年。

据介绍，沙雅县实施农业高效节水增收试点项目，将有效解决灌水技术落后、灌溉水利用系数低等问题，大幅提高农业供水保证率和水利用效率，同时推动南疆地区农业水价综合改革和水权改革进程，提高用水效率，缓解灌区季节性缺水矛盾和水资源短缺问题，节约出来的水资源可用于生态补给，利于改善生态环境。

近几年，新疆高效节水灌溉以每年200万亩以上的速度稳步推进。2018年，新疆将以高效节水技术为支撑，在北疆加快推进水权、水价改革，在南疆加大农业高效节水技术宣传推广力度，力争尽早让农民接受并掌握高效节水灌溉技术。

公共设施惠民生

新疆经济报讯（记者何玲 通讯员刘梦华报道）尕孜库勒乡罕库勒村是喀什地区麦盖提县深度贫困村，为了打赢脱贫攻坚战，近年来，麦盖提县聚焦“两不愁、三保障”目标，全力推进贫困村公共设施建设，确保补齐“短板”。

罕库勒村是麦盖提县重点改善公共设施的贫困村之一。县里不仅为村里新修了村委会大院，还完善了村文化活动室，安装了健身器材等公共设施。

项目建成后，村民努尔尼沙 · 萨吾提成为村里的受益者之一。3月23日，努尔尼沙告诉记者，每周一，她都会和村民们一起在村委会大院里升国旗。周一至周五，还能在文化活动室里学习国家通用语言以及其他知识。“以前村民的生活特别单一，每天干完农活就只能待在家里，没有什么业余活动。”努尔尼沙说。

村里文化活动室建成后，努尔尼沙就会约上村里的姐妹们一起去参加技术培训，晚上再一起学习国家通用语言。节假日期间，村委会还会组织村里的妇女排练节目，为村民们表演。

公共设施完善了，村民的生活更加丰富了。每天清晨，罕库勒村村民阿孜古 · 艾买尔和布早拉 · 玉苏甫都会一起结伴，前往位于尕孜库勒乡的纺织服装产业孵化园的麦盖提县悦颜服装纺织有限公司上班，这让她们的生活过得更加滋润了。

阿孜古告诉记者，以前她家就种了几亩地，自己在家带孩子，也没有什么技术更没办法实现就业，自从村里的文化活动室建好后，她便和姐妹们积极报名参加村里举办的技术培训班。没想到，她很快就学会了服装制作技术，并来到了服装公司上班。

“现在村里的健身设施、文化建设都非常完善，到了周末休息日，我们姐妹们还会相约去村里的健身广场健身，晚上还能聚在一起跳跳舞，生活过得有滋有味。”阿孜古开心地说，“正是因为有了党和政府的关心，我们村的公共设施才能得到改善，才能过上幸福的生活。”

罕库勒村是麦盖提县公共设施改善的一个缩影。记者了解到，今年，麦盖提县还将继续完善贫困村公共设施建设，除了加快城乡一体化电网建设、推进22个深度贫困村电商服务站建设外，还将加快推进通讯网络全覆盖，巩固提升广播电视“户户通”成果，大力实施行政村通邮和“宽带乡村”工程，推进光纤进村入户，实现邮政和网络村村通。

光伏项目促脱贫

新疆经济报讯（记者赵悦报道）3月23日，和田地区策勒县策勒镇亚博依村春光明媚。村里柏油路两边矗立着太阳能路灯，而在村委会和农贸市场屋顶，则铺满了蓝色的太阳能电池板，村委会院内还设有一个跟踪式光伏电站。

办公室里，负责光伏电站部分监测运行和维护工作的村委会主任阿卜力孜 · 阿力木盯着电脑屏幕，不太熟练地操纵着鼠标。他高兴地看到，屏幕上显示出了一个较高的绿色圆柱，这表明当天光伏发电量不少呢！自从去年村里建成了166千瓦的光伏电站，目前已累计发电6.7万千瓦时，直接为村集体带来了5万元的收益，这些资金会将全部用于帮扶村里的贫困户。

建设光伏电站，用阳光助力精准脱贫，亚博依村的“屋顶生金”得益于国网新疆电力公司“访惠聚”驻村工作队的大力帮扶。据悉，该村采用“公司+基地+贫困户”模式，由发电企业让出部分股权，将股权收益分配量化到每户贫困户，推进贫困户加快脱贫步伐。

去年，有三家光伏发电企业捐赠490余万元，在亚博依村建成了166千瓦的光伏精准扶贫一体化项目，包括村委会和警务室屋顶建设50千瓦的分布式光伏发电项目；村委会院内的10千瓦跟踪式光伏发电项目，以及村委会新建钢结构市场屋顶的106千瓦分布式光伏发电项目，该项目全额上网年发电收益约为18万元。这18万元的收益将直接兜底式扶持村里60户贫困户，每户贫困户每年收益3000元，可连续收益20年。

一次投入，长期受益。由于亚博依村的光伏扶贫项目开启了扶贫开发由“输血式扶贫”向“造血式扶贫”转变，实现拉动产业发展、光伏应用与农村资源的有效利用，目前该模式已在策勒县全县乃至全和田地区推广开来。目前，策勒县已启动4处光伏发电扶贫项目，容量为10兆瓦，今年6月建成后将带动2000户贫困户脱贫增收。

自2016年光伏扶贫项目在南疆四地州深度贫困地区启动以来，光伏扶贫工程不断完善，加快了贫困户脱贫步伐。今年年初，自治区下达“十三五”第一批光伏扶贫项目计划。根据计划，和田地区、喀什地区等5个地州15个光伏扶贫重点县的432个建档立卡贫困村，共建378个村级电站，总装机规模19余万千瓦，3.3万余户建档立卡贫困户将受益光伏扶贫。

眼下，5个地州的发改委、扶贫办以及国网新疆电力公司正积极与扶贫项目对接，相关银行等金融机构也积极落实贷款优惠条件，从而确保扶贫工作顺利推进，打赢扶贫攻坚战。