“谁来管？怎么骑？投多少？ ”

    新华社北京8月3日电

　　共享单车是共享经济催生的新业态。交通运输部等10部门3日联合发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，在引导有序投放车辆、推进城市自行车道建设、单车停放维护管理、押金安全等方面提出了方向性要求，以服务公众便利出行。

　　焦点一：谁来管？

　　共享单车给公众出行带来了很大便利，同时也带来了乱停放等城市管理问题。这些问题谁来管？指导意见首次明确，共享单车是城市绿色交通系统的组成部分。坚持属地管理，城市人民政府是共享单车管理的责任主体，充分发挥自主权和创造性，因地制宜、因城施策，探索符合本地实际的发展模式。
　　北京城市规划设计研究院高级工程师盖春英用“是是非非”来形容共享单车发展带来的争议。“只有明确了定位，才能更好地发挥政府的服务效能。”盖春英说。
　　“共享单车骑一次就收一元钱，除非资本继续烧钱，否则很多企业缺乏维护的动力。”北京骑骑智享科技有限公司的CEO曹健说，企业要进行科技创新，用科技规范用户的行为，最终实现用户的自主管理。
　　摩拜单车政府事务总监邢林说，以摩拜为例，500万辆单车一辆辆进行人工搬运是不可能的，必须用人工智能平台进行调度。用电子围栏等科技手段，培育用户停车的良好习惯，守规矩的用户可能获得优惠券奖励，违规停放的则扣除信用分。
　　公众交付的押金安全谁来管？一些运营企业目前正在探索采取信用积分等免押金方式提供服务，为约束用户行为提供了新的路径。

　　焦点二：怎么骑？

　　“车道不够宽，经常被夹在缝隙里，有时骑着骑着就没有自行车道了，要么跟行人挤、要么跟机动车抢道走。”宇恒可持续交通研究中心主任王江燕经常用单车搭配地铁上下班，体会到了骑车的痛点，城市自行车道的规划建设方面有欠缺。
　　盖春英说，城市的道路都应该规划自行车道，但是真正成网的自行车道太少了，断头的地方太多了。
　　交通运输部科学研究院城市交通中心战略规划师尹志芳说，自行车受机动车干扰的现象越来越严重，自行车道被挤占的现象普遍，骑车人的安全得不到保障。
　　同济大学教授褚大建说，指导意见明确了共享单车的定位，提出建设完善自行车交通网络，这是政府履行管理职责的一大亮点。
　　“遇到公交车停靠站，要让自行车从公交站内侧绕行，而不是和公交车停靠发生冲突。”王江燕说，目前很多街道都是为机动车设计的，现在要为自行车道改进。把城市自行车需要的主要骑行点连起来，让自行车无论在大马路还是背街小巷，都能畅行。

　　焦点三：投多少？

　　共享单车市场多久会进入饱和期？据交通运输部不完全统计，截至今年7月，全国共有共享单车运营企业近70家，累计投放车辆超过1600万辆，注册人数超过1.3亿人次，累计服务超过15亿人次。
　　上海自行车行业协会郭建荣说，根据调查测试，用公共自行车满足市民上下班的需求，比例大约是50个人一辆车，过多了就可能泛滥。按照这个比例，以上海2500万人口估算，50万辆自行车基本能满足，而目前上海的共享单车已经突破100万台，有11家单车企业在运营。
　　“从数据来看，北上广深等一线城市体量相对一致，成都、天津、昆明、厦门等二线城市也较相似。”ofo联合创始人张巳丁张巳丁说，目前平台把城市划分为一个个网格进行管理，按网格内车辆流动效率、报修频率、使用频率等多项指标进行调整、调度，以此逐步动态平衡。
　　褚大建说，共享单车投放与资本的跑马圈地有关。平台企业早晚潮汐式投放车辆，在地铁站、商务楼前造成占地拥堵，这是企业在运营中出现的问题。平台企业要将投放数据与政府部门进行信息沟通，政府要出面引导市场，对投放数量的控制要因城而异。

　　[新华时评]
　　把共享思维融入政府管理模式中

　　交通运输部等10部门联合发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，对共享单车这一市场自发成长起来的新业态科学定位、鼓励发展。城市公共交通管理中纳入共享思维，值得称道。
　　在共享经济的各种形态中，目前最具规模的是共享单车。从企业的技术创新、商业模式创新，到政府管理模式的创新，没有任何经验可以复制。
　　将共享思维融入政府管理模式是大胆的尝试。创新和管理并非一对矛盾，没有不受约束的创新，关键在于以“共同价值最大化”为出发点，最大限度发挥共享经济效用。这次的指导意见不仅从整个城市的自行车交通体系出发，规范管理城市自行车的骑行空间和投放空间，并且针对行业的痛点，对平台企业在技术手段、运营模式上进行规范、帮助和引导，用政府的创新型服务为企业营造良好的发展环境。
　　将共享思维融入政府管理模式是有益的互动。“多方共治”旨在形成政府、企业、社会组织和公众共同治理的局面。这意味着，探索政府管理与企业自治的协同创新管理模式，将成为城市共享经济发展面临的新课题。
　　未知大于已知，这是共享经济的魅力。共享单车的发展还面临技术创新、服务创新、规范化运营等方面的问题。各地政府应积极将共享思维融入城市管理模式，因地制宜、因城施策，探索适合本地实际的发展模式，建立起多层次、多样化的城市出行服务系统，给公众带来更便利的出行环境。与此同时，要鼓励大众共同参与治理，形成企业主体、政府监管、多方参与的社会治理体系。
　　新华社北京8月3日电