这个活动规模在司法系统尚属首次 新任部长很操心

　　原标题： 新任部长的“操心”春节 

　　来源：政知见

　　撰文 | 高语阳      编辑 | 邹春霞

　　新年假期结束，大家都回归岗位，还有一批特殊的人纷纷“返程”。

　　2月20日，大年初五下午，全国27个省份的999名离监探亲罪犯全部安全顺利返回监狱。春节让罪犯离监探亲回家探亲，在全国层面是近十年来首次。

　　“在全国范围内如此大规模的离监探亲活动，这么多年，在司法行政系统尚属首次，面临的难度、压力和风险可想而知。”司法部官网如此评述。

　　这项工作在经报告中央政法委同意后，由司法部统一部署。

　　司法部的压力之大，从部长张军的一个叮嘱可以感知。2月10日，年前，司法部部长张军专门前往燕城监狱调研，他在食堂遇到即将离监人员马某某，让马某某向家人转达问候，还嘱咐马某某一定要按时回来，不要把这个好政策破坏了。

△张军在食堂遇见马某某

　　目前看来，这个“好政策”的推进开了好局。据政知见（微信ID：bqzhengzhiju）的了解，司法部下一步的设想，是推动这项政策逐步实现制度化、常态化。

　　部长的“操心”春节

　　这个春节是张军履任司法部部长的第一个春节。

　　从司法部的权威消息来看，部长张军过的是个“操心”的春节。

　　2月18日，大年初三，张军早早地来到司法部指挥中心，听取工作报告的同时，认真询问是否可以看到离监探亲的相关视频情况。

　　离监探亲，是有法有规可依的。《监狱法》规定，被判处有期徒刑的罪犯执行原判刑期二分之一以上，在服刑期间一贯表现好，离开监狱不致再危害社会的，监狱可以根据情况准其离监探亲。根据《监狱法》的规定，司法部2001年制定了《罪犯离监探亲和特许离监规定》，对离监探亲的条件、程序、监督等作出具体规定。

　　不过，因为考虑维稳、不可控因素、监管安全、社会接纳程度等，除四川等个别省份外，其他省份近十年来基本停止了这项制度的执行。

△离监探亲

　　张军担任司法部部长之后，重启了这项政策。这次，全国27个省份（除天津、河北、湖北、新疆维吾尔自治区、新疆兵团）311所监狱集中开展罪犯离监探亲活动。

　　搁置十年之后重启，监狱系统压力不小。司法部介绍，很多监狱干警表示，这个春节过的并不轻松，或者说相当有压力。他们要确保服刑人员离监期间全程受控。每天定时接听“报安”电话，实时准确了解离监探亲人员的举止和行踪。

　　在重启之初，张军就要求：“严格按照法律规定把握罪犯离监探亲条件和审批程序，有效预防各类风险，确保稳妥放出去、安全收回来。”从四川的实践来看，这也是能做得到的，四川监狱系统12年来批准4387名罪犯离监探亲，全部安全按期返监，无一起监管事故和治安案件，无一起执法投诉，无一起不公不廉反映。

　　问律师能打70分吗？

　　前面提到的离监人员马某某，也是按时返程的离监人员之一。听闻张军部长的一席话，他当时的反应是：“没想到，这么大的领导能亲自鼓励我，这让我一辈子都忘不掉，我一定努力改造，回报社会。”

　　过去一年，对张军印象深刻的还有律师们。

　　其实，很多人知道，张军是去年2月刚刚从中央纪委副书记调任司法部部长、党组书记，到现在，任职刚满一年。让律师们没想到的是，张军上任两个月后，司法部首次召开新闻发布会，主题就是“保障律师执业权利”。六个月后，就有了“68位刑辩律师首次与司法部长面对面”的事儿。

　　去年8月28日上午，全国律师协会举办“刑事辩护与律师制度改革”专题研讨班，张军参加并讲话。张军说，自己多次跟全国律协会长王俊峰建议，安排一个机会与各方面的律师朋友做个交流。他还提到，以前在法院工作时总说律师是法官的朋友，到了司法部工作，更加感受到律师还是检察官和警察的朋友。

　　张军是科班出身，法学博士，副教授。他曾长期供职于最高法，在最高法工作近20年，官至最高法副院长，而且，值得一提的是，他曾在司法部工作过2年，2003年至2005年，他从最高法进入司法部担任副部长，之后又重新调回最高法任职。

△张军与律师座谈

　　于是，那次研讨班，张军在白天讲座之后专门挤出时间安排了刑辩律师与部长的座谈会。当晚七点，上午讲座后回到朝阳门司法部机关的张军再次来到位于南四环花乡的国家法官学院。

　　据司法部介绍，座谈会进行了两个多小时，23个律师先后发言并参与互动。浙江律师陈有西在互动中直言：这是一次振奋人心的聚会，虽然不是大规模的动员大会，但是信息量非常大。

　　跟大家“一问一答”互动的张军在结束前笑问，被这么多大律师“考”了一晚上，也不知大家是否满意，能给打70分吗？

　　部长对律师的六大问

　　这场座谈会过去两个半月后，去年11月，最高人民法院和司法部在上海联合召开“三项工作”推进会。“三项工作”指的是刑事案件律师辩护全覆盖试点工作、法律援助值班律师制度和律师调解试点工作。

　　在推进会上，司法部副部长熊选国对“三项工作”进行了基本定位，他说，刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，就是要通过扩大通知辩护范围，使审判阶段所有的被告人都能得到律师帮助；法律援助值班律师工作则要求法援机构在法院、看守所派驻值班律师，提供即时服务；律师调解试点工作，就是要律师或者律师调解组织作为中立第三方主持调解，及时化解各类矛盾纠纷。

　　政知见（微信ID：bqzhengzhiju）理解，就是律师效用最大化，覆盖案件各个环节，更好促进保证公正公平。

　　张军与律师的互动也并未到此为止。今年1月7日至8日，第十届中国律师论坛在深圳举行，论坛主题是“《律师法》修改与深化律师制度改革”，张军出席论坛并发表讲话，这是时隔7年之后，中国律师论坛再次举行。

△张军出席律师论坛

　　张军在论坛上的发言，信息量依旧很大，他直陈律师业面临的问题：

• 我国律师事业改革发展进入新的发展阶段，广大律师在思想观念、能力素质上有没有做好准备？

• “一带一路”倡议的落实中，涉外律师人才队伍建设能不能满足需求？

• 发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，律师有没有适应这个变化？

• 律师能不能在党委政府决策中履好职、服好务？

• 推进刑事案件律师辩护全覆盖，律师的数量、职业道德水平和出庭辩护质量是不是适应需要？

• 建立律师调解制度，律师、律所的公信力能不能满足社会要求、获得群众认可？

　　部长组织的法院旁听

　　除了律师工作，司法部过去一年主抓的还有一个重点：普法。

　　政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，去年，司法部推动律师工作联席会议成立之外，还推动了落实普法责任制部际联席会议，落实国家机关“谁执法谁普法”工作。

　　落实普法责任制部际联席会议第一次全体会议于2017年10月10日下午在司法部机关召开。司法部部长、全国普法办主任、联席会议召集人张军主持会议并讲话。他说，“谁主管谁普法”、“谁服务谁普法”成为“谁执法谁普法”的实践要求和逻辑延伸，使普法工作由普法主管部门一家的“独唱”，变成各部门行业的“大合唱”。

　　值得一说的是，去年12月14日，司法部、全国普法办会同最高人民法院组织落实普法责任制部际联席会议成员，在北京市第四中级人民法院旁听了一场行政案件的庭审，并在旁听后现场召开了座谈会，16家成员单位的负责人和司、处级干部共100余人参加了活动。负责主持的张军说，将采取有效措施，推动形成旁听庭审活动的长效工作机制，使领导干部旁听庭审常态化。

　　“领导干部旁听庭审常态化”这句话，让政知君很是期待。

责任编辑：霍宇昂