央行回应住房信贷政策 执行差别化定价

昨日，十三届全国人大一次会议新闻中心举行记者会，邀请中国人民银行行长周小川、副行长易纲、副行长兼国家外汇管理局局长潘功胜就“金融改革与发展”的相关问题回答中外记者提问。 新华社 图

3月9日上午，十三届全国人大一次会议记者会现场座无虚席。中国人民银行行长周小川，副行长易纲，副行长、国家外汇管理局局长潘功胜就“金融改革与发展”问题回答中外记者提问。

金融改革如何推进、货币外汇等政策走向如何、数字货币怎么管好、房贷政策如何执行……面对诸多热点问题，他们一一作出回应。

谈金融热点

“防风险跟改革不是对立的”

防范金融风险受到高度关注，有记者问是否会因为防风险而放缓金融改革。周小川亮明态度：防风险历来都是金融改革的重要组成部分，防风险跟改革不是对立的，而是一致的。

关于中国的整体债务情况，周小川判断，债务增长较快的情况现在已经平稳下来，在总量上进入了稳杠杆和逐步调降杠杆的阶段。

关于金融控股公司的监管问题，周小川指出，金融控股的做法，在控股多家金融机构、横跨不同金融行业的同时，也酝酿了一定的风险。监管部门正在对金融控股公司监管制定基本规则。

“强调资本的真实性、资本的质量、资本的充足。”周小川表示，还将关注股权结构和受益所有人结构，加强对关联交易的管理。

此外，在备受关注的金融监管改革方面，周小川认为，***金融稳定发展委员会办公室放在央行等举措表明，人民银行将在新的金融监管框架中起到更重要的作用。

“市场准入对外开放可以胆子大一些”

“我们进入新的阶段后，确实在市场准入方面对外开放可以胆子大一些，开放的程度更高一些。”周小川说。

他认为，人民币国际化、金融市场对外开放等意味着中国在货币可兑换方面逐渐迈出坚实稳定的步伐。“预计这种开放的趋势还会继续加大。”

关于“债券通”的“南向通”何时开通，周小川说，开放“南向”的债券市场没什么困难，只要有需求，随时都可以做到。总体来讲，金融市场的双向开放还是会不断地迈出步伐。

此外，对于外汇储备问题，周小川表示，中国国际收支平衡和外汇形势都没有任何重要的变化。

对于今年2月份外汇储备小幅下降，潘功胜解释，汇率折算和资产价格是主要原因。未来，我国外汇储备仍然会保持一个基本稳定的水平。

谈货币政策

淡化M2综合衡量货币政策松紧

今年政府工作报告对于M2的表述发生了变化，指出保持广义货币M2、信贷和社会融资规模合理增长。

“没有讲数量和指标，这也是一个新的变化。”易纲表示，现在M2跟经济走势的相关性变得比较模糊。针对新时代高质量发展的要求，要更注意盘活存量，更注意优化货币信贷存量的结构。

周小川说，由于M2指标口径总是随着金融市场结构、金融产品的变化而不断变化，M2不是非常精确的衡量货币政策松紧的工具。

他说，假定金融市场和金融产品结构没有太大变化，如果M2和名义GDP增长速度基本一致，从广义货币供应量的角度来讲就是“不松不紧”。

周小川表示，更重要的指标应该还要观察通货膨胀率和就业率。“光观察GDP有时候是不够的，还是要看物价水平和就业水平，从这儿来衡量货币政策松还是紧。”

未来对虚拟货币的监管是动态的

比特币等的监管是近年热门话题。周小川表示，未来对虚拟货币的监管是动态的，取决于技术成熟程度，取决于测试试验、评估情况。

周小川认为，比特币和其他一些分叉产品出得太快，不够慎重，如果迅速扩大或者蔓延，有可能给消费者带来很大的负面影响，也许还会向金融稳定、货币政策传导，产生一些不可预测的作用。

“研究一些新东西是好的，但除了市场动力外，还要考虑全局、大局。”周小川说，在投入真正运行前，一定要考虑跟消费者、跟投资者的关系，如果在测试还不太充分，或者测试结果没有得到广泛认同的情况下，迅速扩大可能会出现一些问题。

周小川说，创造可投机产品容易让大家产生一夜暴富的幻想，偏离服务实体经济的方向。

“如果技术发展会给原有的金融秩序带来改变，也需要比较慎重地进行研究、进行论证以后再出台。”周小川说，总的来讲，技术发展是一个动态的过程，在这个过程中大家都在逐渐摸索，说不上未来就一定有某种确定的监管政策。

稳步研发数字货币把握好方向

对于央行正在研究的数字货币，周小川指出，研究数字货币不是说让货币去实现某一种技术方案的应用，本质上是要追求零售支付系统的方便性、快捷性和低成本。同时也必须考虑安全性和保护隐私。

当前，市场对数字货币有议论，也出现了一些风险。周小川说，主要是有一些技术应用没有专注于数字货币在零售支付方面的应用，而跑到了虚拟资产交易方面，对后者需要更加慎重。

“在整个过程中，不必太着急，稳步研发，有序进行测试，把握住方向。”周小川说，研发数字货币要强调金融服务实体经济，提高效率、降低成本，防止变成过度投机的产品。

周小川表示，人民银行在三年多以前就开始组织了数字货币研讨会，随后成立了数字货币研究所，最近和业界共同组织分布式研发，研发到一定程度会进入到测试阶段。在数字货币发展中，要注意整体的金融稳定、防范风险，同时要保护消费者。要慎重一些，可靠了以后，再进行推广。

谈住房信贷

房贷利率变化符合市场化要求和趋势

房贷利率上升是近期市场热点话题之一。

潘功胜说，商业银行房贷利率变化总体上符合利率市场化的要求和趋势，会积极支持居民特别是新市民购买住房的合理需求。

“的确，房贷利率是略有上升。但从稍微长一点的周期看，它仍然处于比较低的水平。”潘功胜说，商业银行综合考虑负债端利率上升和房地产的风险溢价，对住房贷款利率自主进行定价，扩大利率的浮动区间，总体上符合利率市场化的要求和趋势。

他表示，在住房贷款方面，中国人民银行会督促商业银行严格落实差别化的住房信贷政策，对住房贷款执行差别化的定价，积极支持居民特别是新市民购买住房的合理需求。

潘功胜认为，2017年和今年1月个人住房贷款的增长有所减少，但仍然是比较快的增长，可以满足市场的合理需要。数据显示，2017年全国个人住房贷款增长4万亿元，增长率22%，同期人民币贷款整体增长12.7%；今年1月，个人房贷同比增长21.4%，人民币贷款整体增长13.2%。

密切关注家庭部门杠杆率增速有点快

在房地产金融风险方面，潘功胜表示，中国人民银行长期以来一直坚持审慎的房地产信贷政策，我国的房地产信贷质量总体上良好，房地产金融风险是可控的。

他说，我国银行业金融机构的房地产贷款不良率不到1%，银行业整体贷款不良率是1.85%，房地产贷款不良率水平好于整体贷款的不良率水平，其中个人住房贷款的不良率只有0.3%。

“当然，我们也关注到个人住房贷款、家庭部门杠杆率增长速度有点快，个别房地产企业可能在财务方面比较激进，会有一些风险，这些我们都在密切关注。”潘功胜说。

数读央行2月数据

2月份全国新增人民币贷款8393亿元

中国人民银行9日发布的数据显示，2月份全国人民币贷款增加8393亿元，同比少增32***亿元。

数据显示，2月份新增人民币贷款中，以个人住房按揭贷款为主的住户部门中长期贷款增加3220亿元，以实体经济贷款为主的非金融企业及机关团体贷款增加7447亿元，其中短期贷款增加1408亿元，中长期贷款增加6585亿元，票据融资减少775亿元。

货币供应方面，2月末，广义货币（M2）余额172.91万亿元，同比增长8.8%；狭义货币（M1）余额51.7万亿元，同比增长8.5%。2月份净投放现金6788亿元。

在涵盖范围更广的社会融资规模方面，2月份社会融资规模增量为1.17万亿元，比上年同期多828亿元。其中，当月对实体经济发放的人民币贷款增加1.02万亿元，同比少增118亿元；委托贷款减少750亿元，同比多减1922亿元；信托贷款增加660亿元，同比少增402亿元。

相关新闻

银监会主席：银行资金

脱实向虚趋势得到遏制

银监会主席郭树清9日在人民大会堂“部长通道”接受采访时表示，银行资金脱实向虚的趋势基本上得到遏制，对于实体经济的服务能力在提升。

具体来看，去年在银行业资产只增长了8.7%的基础上，实体经济的贷款增加了12.6%，达到14万亿元。小微企业和三农的贷款都增长得很好，超过了平均增长速度；制造业的贷款扭转了负增长的局面；基础设施贷款和棚户区改造、住房建设贷款，也增长得很好。

此外，郭树清指出银行是防范金融风险攻坚战的主战场，重点要把杠杆率稳定下来。企业、政府的杠杆率要降低，居民家庭的杠杆率也需要降低。

郭树清表示，目前居民家庭杠杆率增长趋势非常快，值得警惕。高储蓄率是我们很大的优势，如果借钱比存钱增加还快的话，那这个优势就会丧失。

证监会：拟允许

外资控股合资证券公司

证监会新闻发言人常德鹏9日说，为进一步扩大证券业对外开放，促进高质量资本市场建设，证监会修订外资参股证券公司设立规则，拟以外商投资证券公司管理办法（征求意见稿）重新发布，允许外资控股合资证券公司。

常德鹏在新闻发布会上说，办法修订内容还涉及以下几个方面：

一是逐步放开合资证券公司业务范围。允许新设合资证券公司根据自身情况，依法有序申请证券业务，初始业务范围需与控股股东、第一大股东的证券业务经验相匹配。

二是统一外资持有上市和非上市两类证券公司股权的比例。将全部境外投资者持有上市内资证券公司股份的比例调整为“不超过我国证券业对外开放所作的承诺”。

三是放宽单个境外投资者持有上市证券公司股份的比例限制。要求“通过证券交易所的证券交易或者协议收购方式，单个境外投资者持有，或者通过协议、其他安排与他人共同持有上市证券公司已发行的股份比例不得超过30%”。

四是完善境外股东条件。境外股东须为金融机构，且具有良好的国际声誉和经营业绩，近3年业务规模、收入、利润居于国际前列，近3年长期信用均保持在高水平。

此外，办法还明确境内股东的实际控制人身份变更导致内资证券公司性质变更相关政策。

据新华社