太原市万柏林区：告别城中村融合城与乡

　　经济日报-中国经济网太原12月7日讯（记者梁婧 刘存瑞） 近日，太原市万柏林区城中村改造完成，成为太原市乃至山西省城中村改造的排头兵。他们有什么秘诀？践行新发展理念，既要“面子”更要“里子”，万柏林区走出一条城乡融合发展的新路径。

　　万柏林区地处太原汾河西畔，是典型的城乡交错区，全区共有城中村27个，在太原市城六区里城中村数量居前。

　　城中村改造，拆迁是第一难。“拆房子其实就是一个拆解矛盾的过程，补偿标准百姓认可了，一些因拆迁而起的纠纷合理解决了，拆迁速度就快了。”万柏林区城改办常务副主任赵双明说。

　　“805个院子30天内全部搬离……这是我们在今年城中村改造中交出的‘答卷’。”万柏林区南寒街道北寒村党支部书记路跃明告诉经济日报记者，之所以能顺利推进，得益于村两委提前帮村民们算清了“拆迁账”。

　　据了解，北寒社区是万柏林区今年剩余的4个改造村之一，共有805个院子、1116户，村民3200人，常住人口1.3万余人，土地面积1245亩，旧村建筑占地900亩。

　　村两委召集村民代表，开始商量对策。“我觉得我们必须科学拆迁，广泛征求大家意见。”路跃明说。

　　改造启动前，村两委干部、党员给大家算清货币补偿、异地安置、就地回迁、未来发展等方面的“明白账”，打消了居民们思想上的顾虑。同时，为解决部分群众过渡难的问题，由村委担保，在周边新建小区购置安置住房200余套，用于部分租房困难的拆迁户过渡。

　　下元村地处万柏林区中心地段，2012年城中村改造启动时改为社区，村民们的身份变成了居民。“我们算是搭上了城中村改造的快车。”居民王湧说，如今整个下元社区2900位居民已全部入住了新楼房，回迁安置全部兑现，现在乡亲们就盼着村里的商业分红项目早日建成实现收益。

　　改变城市“里子”，改善城中村居民的生活环境，是太原城中村改造的初衷。为了让失去宅院的城中村居民安心“上楼”，每个改造村集体经济都改成了股份制公司，全体村民都是股东，享受集体收入分红。下元社区城中村改造过程中，就成立了山西新下元置业有限公司。王湧告诉记者，眼前正在建设中的分红项目就是下元居民对未来的新期盼——总投资40亿元，建成后将有5万平方米商业面积、3万平方米写字楼面积。

　　下元是太原市第一个实现整村拆迁和回迁安置的社区，告别脏乱差，下元正以全新的姿态融入太原发展。走好这第一步，万柏林区摸到了城中村改造的脉动。

　　“截至目前，我区27个城中村‘村改居’、户籍转变全部完成，22个村集体经济改制公司已成立，25个村已完成整村拆除，最后的2个村将在年内完成拆除任务。全区城中村累计拆除各类建筑1200万平方米。”拥有城中村最多的城区，要率先告别“城中村”，从没有路的地方闯出一条新路。万柏林区区长袁尔铭说，万柏林城改走到今天重点做了5方面工作，一是坚定信心决心，二是科学制定拆迁方案，三是规范改造程序，四是坚持公开透明，五是形成强大合力。真正了解群众的所思所盼，城中村改造推进就会变得简单。“我们不光要把改造置于阳光下运行，还要让群众留住乡愁，过上更美好的生活。”

　　万柏林区在太原率先启动了“城边村”改造提升工程，并创造性地提出了“村民身份不变，土地性质不变”的改造理念，目前已经有9个城边村启动拆除。

　　万柏林区西铭村村民李二牛告诉记者，西铭村今年10月15日出台的拆迁方案受到了全体村民的支持。短短半个月的时间，1098个院子已基本拆迁完毕。西铭街道党工委书记蔡增辉给记者算了一笔账，“按照我们的补偿方案，3分以内的地每分补偿50万元；3分以上至7分的，每分递减2万元；7分以上的每分地按40万元补偿。这样，老百姓不仅以后能住上楼房，还有了创业基金”。

　　李二牛对此深以为然：“现在俺们村整合了土地资源，下一步将建设‘特色小镇’，发展集体经济。如今，不少大企业都争着要跟我们合作，以后村民都是股东。更重要的是，村民身份不变，还能守着这片土地。”

　　西铭村村委会主任李春生告诉记者，目前万科、融创、文旅集团、碧桂园等多家一线开发企业围绕“特色文旅小镇”的主脉给出方案。“西铭有古寺、炮台，还背靠西山，发展旅游优势明显，改造方案会给西铭人民带来更大实惠，为西铭发展提供更广阔空间。”

　　“未来，我们将结合国家提倡的特色小镇建设打造城边村。”万柏林区委书记杨俊民介绍，“特色小镇”打破了传统行政区划单元概念，也不是现有产业园区模式，而是相对独立于市区，有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台。

　　“党的十九大报告中明确提出要加快城乡融合发展。”杨俊民对万柏林的未来充满信心：“我们万柏林区要按照建设文明开放富裕美丽太原的新要求，加快城中村改造、城边村改造提升、棚户区改造步伐，踏上转型升级发展新征程。”