西南林大校长被通缉背后:指向云南农信社腐败窝案

　　原标题：[调查]西南林大校长被通缉背后：指向云南省农信社腐败窝案

被通缉的西南林业大学校长蒋兆岗。

　　校长被通缉

　　5月中旬一个安静的下午，已经退休的吴探学坐在自家二楼阳台上，悠闲地看着楼下的风景。院子里一片葱绿，一对祖孙蹲在池边木凳上戏鱼。几个便衣警察在楼下的水池边转了一圈，径自离去。

　　两辆警车停在小区路边几天了，警察轮流蹲守刚刚被通缉的西南林业大学校长蒋兆岗。

　　蒋兆岗就住在云南省财经大学校内的这处高级住宅区内。这栋住宅楼共六层，每户都是280平的复式结构。右侧三户是大学教授，左侧三户自上而下分别是蒋兆岗、原云南大学党委书记刘绍怀和吴探学三家。

　　吴探学曾任职云南省财贸学院（云南省财经大学的前身）副院长，与蒋兆岗有过一些交集。不过，他们彼此并无深交。

　　2007年，吴探学搬入财经大学康园小区，与蒋兆岗同楼而居10年之久。蒋兆岗每每遇到吴探学都主动打招呼。吴探学的老伴与蒋兆岗的妻子也打过几次招呼。她知道蒋兆岗的妻子在昆明市“小西门一家银行”工作。因为她开一辆红色的高级轿车上下班时，外出遇到吴探学和他老伴，总会客气问他们要不要乘车“捎带一下”。之前蒋兆岗同父母住在一起，父亲去世后，母亲搬出去了。至于蒋的子女，吴探学未曾见到过。

　　退休后，吴探学称这里是“鸡犬相闻，老死不相往来”。如非相遇，邻居几年不见，也不觉得稀奇。

　　5月8日晚饭后，吴探学下楼，蒋兆岗上楼。两人在楼梯上碰面，彼此打招呼问候。蒋兆岗笑着说：“会（议）多，才下班。”

　　5月9日上午，蒋兆岗正常去西南林业大学上班。在学校，他与校办公室的郭显贵（化名）见了一面，便各自在办公室忙碌。“校长去办公室之后，没有批示和要签字的文件，我也没去办公室”。

　　郭显贵回忆，蒋兆岗中午回去之后再没来学校。后来学校有职工需要签署文件，打过蒋兆岗的电话，显示“无人接听”。当日下午，西南林业大学官网上发出一则5月4日的旧闻，旧闻内容是蒋兆岗陪同云南省委常委、省委组织部部长李小三参与的学校调研活动。

　　接下来的事情突然且令人震惊。

　　5月11日，当地媒体报道，云南省公安厅5月10日发布通缉西南林业大学校长蒋兆岗的A级通缉令。

　　通缉令公布了蒋兆岗的身份证号码、护照号码和大陆居民往来台湾地区通行证号码。通缉令同时宣布，经省监察委同意，对发现线索、举报查实的个人或单位，奖励人民币5万元；对抓捕归案的个人或单位，奖励人民币10万元。

　　A级通缉令是被公安部门确认为应重点通缉的在逃人员而发布的命令，主要适用于情况紧急、案情重大或突发恶性案件。郭显贵是看到网上的通缉令才知道蒋兆岗出事了。

被通缉前不久，蒋兆岗还在陪同省委领导调研。

　　“完全没有任何征兆，他前一天还在单位按部就班的负责工作”，西南林业大学宣传部长刘永钦对界面新闻说。随后，学校官网撤下了蒋兆岗的名字，连同撤下的还有5月9日发布的那条蒋兆岗陪同省委常委活动的报道。

　　不仅他的同事，邻居们也觉的意外。康园小区内，吴探学坐在椅子上，看到了电视里播放的蒋兆岗被通缉的新闻非常震惊。他对老伴说：“还都说曹建方出事之后，蒋兆岗没事了。你看，这不……”

　　省委常委的校友

　　2015年，云南省常委、云南省委秘书长曹建方因严重违纪，被开除党籍，降为副处级非领导职务。

　　云南省官场很多人都知道，曹建方是蒋兆岗仕途上的贵人，二人早在云南财贸学院读书时就奠定了不一般的关系。

　　1981年8月26日，***下发《关于增设云南财贸学院的通知》，云南省财贸干部学校升格为本科院校。之前，这所院校是云南省财政厅的干部培训学校，曾受财政厅管理。1981年11月7日，云南省政府会议决定，云南财贸学院的日常工作改由云南省教委和云南省委财贸办公室管理。

　　1982年，蒋兆岗考入财贸学校商经系，成为该校第一届本科生。同年，云南省财贸学院开办第一届干部专修班，吴探学任班主任。

　　此时，曹建方中专毕业进入云南省财政厅工作已有两年。由于学历问题，曹建方也要到财贸学院进行大专学历深造。1983年，曹建方成为财贸学院第二届干部专修班学员。

　　曹建方比蒋兆岗大7岁，两人同时在校。由于系别不同，课程设置不同，曹和蒋在正常的学习过程中并无交集。不过蒋兆岗时任财贸学院共青团学生干部，与曹建方有一些团委工作接触。至于私下关系如何，吴探学并不知情。不过从日后看，俩人在校期间已经建立起了不错的“同学之谊”。

　　后来，曹建方也曾在不同场合曾提起过与蒋兆岗的同校之谊。

　　1985年，曹建方毕业回财政厅工作。一年之后，蒋兆岗以优秀毕业生身份留校。留校3个月后，财贸学校响应中央“支边支教”的号召，派蒋兆岗等同届毕业生前往云南省怒江州支教。

　　支教结束再回校时，蒋兆岗升任财贸学院团委副书记、书记。

　　1990年代之后，蒋兆岗一步步升任学校后勤处长，总务处长和负责基建、后勤的副院长。这期间，蒋兆岗负责了云南财贸学院的后勤社会化改革和学校基础建设。

　　1996年，云南财贸学校的后勤社会化一度成为云南高校学习的榜样。当地党报的一位媒体人曾多次跟随教育厅负责人到学校视察。蒋兆岗的社会化改革得到了相关主要负责部门的首肯。

　　2003年，蒋兆岗负责云南省财贸学院基建时未解决教职工住宿问题，开发建设康园小区。康园小区是云南财经大学教职工集资建设的商品住宅。这个小区2003年开始圈地建设。后期因为交房一再延期，经常停工，还产生了一些产权纠葛，教职工多次维权。2007年，房子达不到交房条件，“主体没有全部完工，学校让老师们去验收签字，代替工程质量部门的验收。”一份当时的举报信称。

　　该校一位教授对界面新闻称，“据说当年有两个多亿，原来的住房已经按学校的要求由学校统一卖了，但因为搬不了新房旧房无法腾出，旧房款也拿不到了。”

　　令教职工生疑的是，康园小区建设之初，一家名为云南佳和房地产开发有限公司的企业应运而生。一位房产中介对界面新闻说：“佳和房地产公司和财经大学是一种合作，这个房地产商确实很小，没有什么名气。”

　　2006云南省财贸学院年更名为云南省财经大学，蒋兆岗任副校长。

　　2007年11月底，云南省市工程质量部门对上述工程进行了一次部分验收，“除280平方以上的校领导住房是合格的以外，其余均未达标，甚至曝出私改结构、省略剪力墙、水泥标号过低等无法整改的严重质量问题”。

　　界面新闻记者在康园小区发现，一些楼体的部分外墙瓷砖已经脱落，墙面大部分凸起，有些瓷砖虽然还在墙上，但随时可能脱落。墙体上物业特别贴上了安全标示：“墙皮脱落，注意安全”

　　另一封2008年的网络匿名举报信称，“云南财经大学前任领导2005-2007期间挪用8000万元的教育资金用于财大康园商品房建设，至今无法收回。”2007年5月，校内的部分旧房被评估后，学校没有收购，而是以学校“虚构价格”直接转卖给第三方，收取手续费。举报信还称，“购新房的蒋兆岗（时任云南省政府副秘长）、田成有（时任云南省高院副院长）等校领导，以及校外及部分校内旧房户的’两证’未收、未评估、学校无权收购”。

　　界面新闻记者致电田成有了解具体事情，田成有称：“我不想提（蒋兆岗的）脏事。”

　　步步高升

　　当地一位媒体人士对界面新闻称，曹建方任财政厅长的时候多少给予了蒋兆岗支持。云南官场不少人知道，蒋刚进入云南省官场时更多得益于曹建方。

　　曹建方在云南官场算得上是一号人物，他先后担任云南省财政厅长、楚雄州党委书记、副省长和省委秘书长。“从参加工作之日起，就一直在位高权重的部门工作。”当地一位不愿具名的官员说，曹建方当年是白恩培赏识的“优秀干部”，“从财政厅长任上一跃进入省委常委行列”。

　　当地多位政坛人士也称，曹建方也曾受时任云南省委书记秦光荣的赏识。

　　曹建方进入省委常委，任职副省长之后，蒋兆岗调离云南财经大学，于2008年10月升任云南省政府副秘书长。

　　当地一位政界人士称，曹建方用人不避嫌。他在任省财政厅长期间，“秘书处小吴（吴敏章）是他的同乡，最早小吴在财政厅（给曹建方）当司机，后来当职一个秘书处长。当然程序不一定违法”。

2011年2月，蒋兆岗被任命为云南省农信社党委书记。摄影：刘成伟。

　　2011年2月，蒋兆岗被任命为云南省农村信用社联合社（以下简称云南省农信社）党委书记，期间曹建方分管金融。同年，云南省财政厅企业处处长罗敏调任云南省农信社副主任。而罗敏正是曹建方在财政厅的老部下。一份法律卷宗显示，曹建方和罗敏关系亲密，很多人通过罗敏接触曹建方。

　　云南省农信社是云南省服务网点最多的一个银行。资金体量比较大，该行还享受一些政策性优惠，属于金融系统的肥差。但蒋兆岗在任期间，云南省农信窝案爆发。唯独蒋屹立不倒。

　　云南官场地震始于2014年。当年，云南省副省长沈培平，省委常委、昆明市委书记张田欣先后落马，当年年底，在云南主政了10年的省委书记白恩培被中纪委调查。

　　有“反腐愚公”之称的原云南省政协主席杨维骏告诉界面新闻，白恩培任职省委书记的十年里，“用人唯亲，处级以上干部都有裙带，白恩培带坏了云南官场”。

　　2017年8月21日至9月21日，云南省委第十一巡视组对云南省农信社又进行了机动巡视。根据巡视组反馈的问题，云南省信用社存在班子成员之间民主监督缺失，“好人主义”盛行。省联社党委、纪委成立后12年未换届，法人机构党组织覆盖不全等系列问题。

　　农信社窝案

　　一份法律卷宗显示，2011年12月底，昆明市农信社的理事长高波和主任施增荣宴请云南省农信社的班子成员在“翠湖会”吃饭。施增荣给在场的每人发了一个6000元人民币现金红包。 之后，施增荣用牛皮纸包了一个2万元人民币的信封送给罗敏，还接连送了两根金条。

　　根据媒体报道，施增荣、万任礼都是云南省农信社的老人。万仁礼于2004年11月至2011年4月，任云南省农信社党委委员、副主任。2011年4月升为主任，彼时的搭档正是蒋兆岗。2013年8月，万仁礼升为云南省联社理事长，罗敏被提拔为主任。

　　2011年，云南省农信社由省联社领导代表下属单位到省属各厅局级单位拉业务，进行“高位营销”。通过罗敏协调，昆明市农信社进入到国库资金存放银行名单中。入围后，昆明市农信社的财政国库资金和烟草公司收购专项资金存款第一年大概就有100亿元，其中，烟草收购资金大概有10亿左右。省财政厅的国库资金之前是存放在中国人民银行，利率比农信社高。

　　这些资金转存农信社之后，施增荣的薪酬大幅提升。一位云南财经大学的负责人称，“当年昆明农信社一些领导都年薪将近百万”。

　　罗敏除了帮昆明市农信社协调了烟草公司的烟草收购专项资金存款、还协调了社会保障厅、民政厅、省移民局、滇中产业新区等多家单位的资金。通过罗敏的关系协调后，昆明市农信社取得了这些存款，增加了业绩，取得了效益。昆明农信社相关领导的收入大幅提升。

　　相关法律卷宗显示，施增荣行贿金条的费用由昆明市农信社的营销费用中开支，“过后经办人员找一些发票报销处理掉，不会有明确的记录”。

　　曹建方的秘书吴敏章期间也疏通蒋兆岗的关系，帮助老乡陈勇的公司从农信社贷款。2012年下半年，吴敏章约蒋兆岗吃饭。蒋兆岗叫盘龙区农信社理事长李红坤、主任李明过来，让他们关照陈勇。

　　2012年下半年，陈勇的仁泽房地产公司向盘龙农信社申请7亿元的授信额度，蒋兆岗让李红坤和李明去翠府吃饭，并打了招呼。李红坤、李明按照蒋兆岗要求，按照程序将公司的贷款报到了市信用联社，陈勇顺利从盘龙农信社拿到了7亿的贷款授信，并贷款3.9元亿。为了答谢，陈勇给了吴敏章33万元。

　　根据法律卷宗，2012年底，施增荣和高波宴请曹建方、蒋兆岗、罗敏三人，席间，施增荣再次给每人送出高额现金红包。

　　2016年，罗敏因受贿被逮捕。调查显示，罗敏受贿赃款人民币近160万元、美元7万余元、港币5000元及价值人民币338万元的财物。罗敏在接受纪律审查期间，未向纪委提供过吴敏章和其他人的涉嫌犯罪的问题线索。

　　案发之后，罗敏被拘、曹建方被降职、吴敏章被判刑。施增容依然长时间在职，蒋兆岗从农信社党委书记调任西南林业大学校长。

　　“从云南省一个重要的金融机构一把手，到一个二本院校行政负责人，蒋兆岗会这样选择？”当地一位官员称，这调动背后肯定有深层的原因。

　　云南省一位政法系统的人士回忆，“当时就有他的线索，为什么没有绳之于法。 这是一个比较尴尬的问题。”

　　或涉农信社窝案

　　蒋兆岗任职西南林业大学校长是在2016年2月。

　　随后两年，云南省农信社窝案继续发酵，主要负责人开始纷纷落马。

　　2017年6月，云南省农信社原党委书记、理事长万仁礼落马被调查；2018年4月13日，云南省农信社党委委员、副主任施增荣接受纪委审查和监察调查。

云南省农信社主任罗敏2016年因受贿罪被逮捕。

　　2018年4月27日，云南省第八巡视组进驻西南林业大学。也正是在巡视组进驻期间，蒋兆岗不知去向，云南省公安厅不得不在5月10日发布通缉令。

　　不过，很多人士认为，蒋兆刚的潜逃与这一轮的高校反腐关系不大，尤其与西南林业大学期间的关系不大。

　　西南林业大学一位教授认为，很显然，西南林业大学是“背锅”的角色。“一直以来，西南林业大学是为数不多的没有新校区的学校，石林新校区建设是校党委提出的方案。现在石林校区尚未正式开工，蒋兆岗不可能在西南林业大学有重大贪腐问题”。

　　云南财经大学的一位副校长也表达了同样的观点，他认为，蒋兆岗更多的事情应该是在省农信社期间，“两所学校都不是重点。”

　　据一位知情人士，5月15日，云南省一位主要负责领导在一次部署工作谈话时明确，蒋兆岗事涉“农信社系统的问题”，预计涉案巨大。

　　“施增荣肯定掌握一些内情，而刑法有检举立功的条列”。上述官场人士称，这可能是加剧蒋兆岗出逃的一种可能。

　　“按照我们国家法律，监察委立案，刑事诉讼法侦查是秘密的。蒋兆岗既然能出逃，还是有一些漏洞。”云南一位监察系统的人士告诉界面新闻，蒋兆岗基本可以确定的是“涉嫌受贿”。

　　不过，“从云南省地理条件来看，跑出去太容易，过一条小河就能到缅甸”。这位人士说，“这个途径没有身份记录，肯定发现不了”。

　　这位地方监察系统官员还称，当然也不排除坊间传闻的畏罪自杀或他杀的可能，目前所有一切尚需等待调查结果。

　　事发后，西南林业大学连续召开会议，稳定师生思想。郭显贵称，郭兆岗涉案潜逃之事，国家按党纪国法处理。“我们更迫切的是做好学校的正常教学科研秩序，好在目前工作没受到多大影响，只是工作中涉及的学校法人的问题，还要向省级部门汇报”。郭显贵说。

　　蒋兆岗的名字已经从学校官网领导栏里撤下。西南林业大学相关负责人接受界面新闻采访时说，根据教育部规定，西南林业大学已经向上级部门汇报，这届毕业期将近，“没有任命校长和校长不在的时候，有党委书记吴松代替签章毕业证。”

　　整个云南省农村信用社系统都噤若寒蝉。“每一个行政岗位的人都很谨慎，”该系统一位内部人士说。

　　事发后，云南省财经大学各校门口都张贴上了蒋兆岗的通缉令，蒋兆岗曾经居住的单元楼门口也贴上了带有他头像的通缉令。

　　云南财经大学康园小区6幢门口，成为警方的重点监视处。楼道里，依然如常，蒋兆岗曾居住的601房大门紧闭。端午节的艾蒿已悬挂在门左，门口遗落着三双拖鞋。其中两双酒店一次性便拖鞋叠在一起，一双蓝色男拖鞋平放在楼梯上，似乎几天未动过了。

　　5月16日傍晚时分，601房间里灯火通明，房内显然有人，但敲门始终无人应答。

责任编辑：张玉