以服务为宗旨 贵州省计划生育工作稳步迈入新时代

央视网消息：十九大报告中指出，要实施健康中国战略，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究。贵州省以政策导向促统筹，将全面两孩政策作为契机，统筹推进生育政策、服务管理制度等综合改革，推动全省人口计生事业迈入新时代。

保障群众生育过程　实现生育健康全程服务

“贵州省实施生育健康全程服务，全省统一使用’五证合一’的《母子健康手册》，”贵州省卫生计生委副主任龚仲明在媒体沟通会上介绍。从2015年初开始，遵义市就将《生育服务正》、《计划生育证》、《孕产妇保健手册》、《儿童保健手册》、《预防接种证》整合为《母子健康服务手册》。自2016年5月1日至11月，遵义市共发放手册239020本；2017年10月至11月，发放《贵州省母子健康服务手册》13773本。通过《贵州省母子健康手册》的发放，切实加强了妇幼重点人群的健康管理。

“我们将不同类型的孕产妇标注为不同的颜色，绿色代表一般风险，紫色代表高危风险，绿色的在一级乡镇卫生院就可以生产，红色的需要到三级医疗机构进行生产。”贵阳市乌当区妇幼保健院产前门诊主治医师林葛介绍，“针对高危孕产妇，我们院实行一对一专案精细化管理，并定期随访跟踪。根据孕产妇的五色分级情况，专门建立档案卡，并安排计生员对孕产妇上门随访；院里建立高危孕产妇微信群，随时答疑，对产后42天的孕妈妈会再次打电话问询，通知其到院里做产后康复保健，我们的专案化管理才算结束。”贵州省积极推动五色分级动态追踪管理服务模式，为孕产妇在生育过程中提供了贴心的服务。

针对危重孕产妇和新生儿，贵州省出台危重孕产妇和新生儿救治中心验收标准，制定实施应急响应机制和开通急救绿色通道。另外，针对生育中发生危急重症的返乡生育困难家庭，贵州省出台政策，给予3000元一次性补助，有效缓解大中城市医疗助产机构资源压力。

推进基层资源整合　提升管理服务能力

贵州省将计划生育工作重心从全面加强向基层优先转型，实现可及的服务管理资源和能力的升级。据了解，贵州省9个市（州），88个县（区）已完成妇幼保健与计划生育技术服务机构的整合，乡镇卫生院与计划生育服务站的整合也达到99%以上；按照“编制不减、队伍不散、服务扩展”的要求，保持乡级卫生计生办编制不变，人员队伍稳定。据统计，贵州省乡级计生协落实事业编制4410名，配备专职副会长和专职工作人员4512人，志愿者队伍得到加强，全省在册会员达470余万名。

贵阳市乌当区就将村卫生室和计生室合二为一，将基层计生专干优质服务工作与乡村医生医疗服务、公共卫生服务、家庭医生签约服务等工作结合，充分发挥1+1>2的作用。在此基础上，提升基层人才队伍的工资待遇，把计生专干的工资从1350元提升到1800元，并且积极探索报酬+保障的方式，保证村级人口计生专职人员的报酬不低于村支“两委”主要负责人的报酬，增强了基层计生专干服务计生工作的责任感和事业心。

鸭溪镇仁合村实行村医“村官村用”，将村干部和存有同时纳入了“三按月（季）”考核机制中，做到同奖同惩，增强了村干部与村医的责任感。此外，避孕药具服务由原来的村级包组干部上门服务转边为由村卫生计生室开展服务，财政统一按10元/次补助村医；对于鸭溪镇流出的孕产妇、新生儿等重点服务人群实行由财政统一按10元/次补助村医，村医定期按规范对重点人群进行电话访视，确保不留死角。

深化“互联网+”服务　满足需求让群众少跑腿

贵州省建立完善生育登记服务制度，生育登记受理机构下移到乡村两级，登记所需资料简化为身份证、结婚证；率先建立使用贵州省生育服务网上登记平台和贵州省生育服务微信登记平台。有了这两大平台，群众足不出户就可以完成生育登记和在线打印生育服务证，极大提高了群众的幸福感。

据统计，自贵州省推行网上生育登记业务以来，截至2017年11月30日，共接收申报生育登记业务39.05万条，成功进行生育登记并签发电子生育服务证37.55万个。

早在2016年初，遵义县委办公室就已印发《遵义县深化改革提升卫生计生服务能力的实施意见》。《意见》指出，加快县、镇、村三级卫生计生信息平台建设，完善与公安、民政、教育、人力资源社会保障等相关部门的信息通报共享机制，以卫生信息化为手段，推进分级诊疗，改善医疗服务方式，推动优质医疗资源下沉。

贵阳市在全省率先使用全员人口信息平台，贵阳人口健康信息云平台也将在2018年全面建成，届时将实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等业务的信息化应用。此外，贵阳市研发运用“住院分娩登记管理系统”、“妇婴保健机构和人员注册管理系统”、“母婴保健专项技术培训和报名考试系统”、初步实现“健康贵阳？智慧妇幼”目标，目前正按照国家、省卫生计生委的部署，加快推进“孕产妇风险防控”、“出生缺陷医院和人群监测”、“贵州省母子健康手册信息化管理”、“贵州省新生儿听力筛查”等应用系统的开发建设。

针对即将来临的二孩生育高峰期，贵州省妇幼健康服务处处长李艳萍介绍，贵州省将在完善基本服务体系建设的基础上，要求每个市（州）、每个县城内今年至少建立1个孕产妇危急重症救治中心和1个新生儿危急重症救治中心，畅通转诊绿色通道。为保障救治中心管理建设的规范性，有效发挥救治功能，省卫生计生委制定了严格的验收标准，并将该项工作纳入全省卫生计生目标考核。同时，在全省进行防范管理关口前移，在全省范围内开展妊娠风险评估，对筛查出的高危孕产妇实行专案管理，做到发现一例、登记一例子、管理一例，确保母婴安全。（文/戴萌萌）