昆明精准发力用好巡察利剑

    今年以来，昆明市精准发力，把巡察作为大力推动管党治党各项工作落实的“传导器”，倒逼广大党员干部遵规守纪的“悬顶剑”，充分发挥巡察利剑标本兼治的作用。

    前两轮巡察累计发现问题163个、问题线索97件。巡察发现问题、形成震慑、促进改革、推动发展的标本兼治作用得到初步显现。

    掀起学习贯彻《条例》热潮

    7月14日，中共中央印发了《关于修改〈中国共产党巡视工作条例〉的决定》，并全文发布了修改后的《中国共产党巡视工作条例》（以下简称《条例》）。

    《条例》“再升级”，是党内政治生活中的一件大事，赋予了巡视制度新的活力，释放出力度未减、决心犹坚，不断推动巡视工作向纵深发展的强烈信号。

    市纪委第一时间在昆明市党风廉政网、微公号“清风春城”上，以图解的方式详细解读了《条例》为什么再次修改，修改后内容做了哪些改动，通俗易懂，引导广大党员干部深刻理解《条例》的精神实质。同时，组织召开巡察业务专题讲座，十一届市委第三轮巡察6个巡察组全体成员参加培训。培训中，对新旧《中国共产党纪律处分条例》中违规违纪案件适用条规的区别及运用进行讲解，就如何运用“四种形态”对问题线索进行分类处置，如何运用条例甄别判断巡察中发现的问题线索等作了详细解答。

    与此同时，市纪委要求各县区以自学的方式为主，认真学习《条例》，增强党章党规党纪意识，自觉接受监督，带头按规矩办事、按制度用权，在全市掀起了学习贯彻《条例》的热潮。

    “《条例》是落实全面从严治党、依规管党治党的制度利器。”市纪委相关负责人表示，在新《条例》的指导下，今后的巡视工作将会更加在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，巡视工作有的放矢，精准发力，形成震慑。

    今年下半年，市纪委在检查各县区巡察工作开展情况时，将把学习贯彻《条例》的情况列为检查重点。要求各县区把《条例》学透、悟透，掌握要义，领会精髓，并贯穿到巡视监督的全过程。

    发挥巡察利剑标本兼治的作用

    截至目前，十一届市委已组织18个巡察组对24家市级单位和国有企业开展了三轮巡察。前两轮巡察累计发现问题163个、问题线索97件；14个县（市）区亦同步组建125个巡察组分别派驻133个单位党组织开展了两轮巡察。

    昆明市在今年3月初建立了巡察人才库。成员为全市县处级后备干部的培训对象或部门业务骨干，在全市科级以下人员中推选，重点从纪检、组织人事、政法、检察院、审计等部门推选。截至目前，巡察人才库已有100人，从十一届市委第二轮巡察开始，直接从巡察人才库中抽调人员参与巡察，为巡察工作提供了有力的组织保障。

    此外，结合昆明市的实际，制定出台《市委关于建立巡察制度开展巡察工作的实施意见》《市委巡察工作实施办法》《市委巡察工作规划（2016年—2021年）》《关于建立市委巡察人才库的意见》4个文件。补齐了基层党内监督的短板，打通了全面从严治党“最后一公里”和群众直接反映问题的通道。

    各县区也在实践中摸索出更加高效的工作方法。比如，寻甸县在今年6月出台《寻甸县巡察工作五年规划》，把后备干部纳入巡察人才库；从第三轮巡察开始，以召开座谈会、发放测评表的方式，邀请人大代表、政协委员对上一轮巡察整改落实情况的满意度进行测评。

    值得一提的是，市委巡察办在全省首家编印了《市委巡察工作流程图》，对7个阶段的55项流程进行详细解读。巡察人员在正式“上岗”前，都要熟悉巡察工作的流程。考虑到短时间内“上手”不容易，有了这张图就简单多了。从图上可以看到，各个阶段由巡察办、巡察组，以及巡视办巡察组共同实施的工作分别用橘色、黄色、蓝色三种颜色标注，整张图一目了然，帮助大家快速熟悉巡察工作流程。

    与此同时，市纪委加强对巡视整改工作的督促指导，做到“条条要整改、事事有回应、件件有落实”。据统计，在前两轮巡察中，督促被巡察单位建立完善规章制度40余项，对移交的县处级干部问题线索立案1件，谈话函询19件，诫勉谈话2件，追究问责失职失责、纪律作风不严不实科级干部69名。通过巡察，一些突出问题得到全面整改，一些基层党组织肌体里的“毒瘤”得到及时处置，相关制度进一步规范和完善，党员干部思想觉悟和业务水平得到提高。

    目前，第三轮巡察已形成成果，近期将召开巡察工作领导小组会议会商巡察报告，待召开专题会议审定巡察反馈意见后，将向第三轮11家被巡察单位反馈巡察意见，并及时向社会公布。同时，市委巡察办正在筹划准备十一届市委第四轮巡察工作。（昆明日报 记者唐丽）