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美涉台学者:特朗普享总统专属权 不会执行“美台军舰互访”

2019年02月22日564未知admin

  

美学者分析特朗普不会执行“美台军舰互访”

  【环球网综合报道】据台湾“中央社”12月13日报道,美国总统特朗普在签署《国防授权法》后声明表示,有关考虑重启“美台军舰互访”可行性的条款,属于美国《宪法》赋予总统的“专属权”。对此,美国两位著名涉台学者卜睿哲和包道格都解读,这意味着特朗普不会执行“美台军舰互访”。

  报道称,美国“2018财政年度国防授权法”(NDAA FY2018)第1259条款是关于“强化美台防务关系”,国会提出7项对美国行政部门不具强制力的“国会意见”,其中受高度关注的包括:邀请台湾参与“红旗军演”及考虑重启美、台海军军舰停靠的可行性与可能性。

  特朗普在声明中特别提到,包括第1259条在内,共11个附带条款,可能涉及主导美国对外军事及外交事务上的立场,一些“特定案例”还指导国际外交事务的进行;行政部门看待这些条款,要能与总统作为三军统帅、享有《宪法》赋予的专属权一致,而总统作为国家在外交事务上的唯一代表,将决定对哪些外国主权国家的相关条款予以执行承认,进行美国的外交事务。

  这也引发外界对于特朗普政府是否不考虑执行让“美台军舰互访停靠”的分析,前“美国在台协会”(AIT)台北办事处处长、深谙美国行政部门与立法部门的运作协调的包道格(Douglas Paal)回复“中央社”记者询问时表示,特朗普的声明符合他的预期。

  包道格认为,对美国行政部门而言,当然会小心谨慎看待《国防授权法》中相关立法的“言词规劝”(exhortations),而行政部门才是外交事务的主事者,这是美国《宪法》赋予总统的专属权。

  就这方面来说,他认为,行政部门在考量立法部门送来法案中的倡议时,还要对美国的外交政策有整体考量,“这包括(对)中国(的政策)在内”,而美国很久前就同意要“终止与台湾的官方关系”,维持所谓的“实质联系”。

  前“美国在台协会主席”卜睿哲(Richard Bush)也告诉“中央社”记者,他预期特朗普会有这样的声明。

  卜睿哲说,“美台军舰互访停靠”是这项法案中最敏感的议题,而法案附带决议本来就是“国会意见”(sense of Congress),没有强制要求特朗普必须执行。

  针对法案中的“美台军舰互停”的提法,中国驻美公使李克新此前表示:“美国军舰抵达高雄之日,就是我解放军武力统一台湾之时。”他说,这并非开玩笑,因为美国军舰若访上海,是征得中方同意,但去台湾中方肯定不同意,美国强行要去,就启动《反分裂国家法》,中方得采取行动。国台办发言人安峰山在13日的新闻发布会上也强调,任何挟洋自重,图谋损害国家主权和领土完整的行径,都必将遭到全体中国人民的共同反对,也是不可能得逞的。


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