“粮改饲”试点继续扩大规模，2018年要增加1200万亩

连续三年写入中央一号文件的“粮改饲”试点，目前已经取得了良好成效。

3月22日，在2018中国青贮饲料大会上，中国饲料工业协会副秘书长刘连贵称，监测数据显示，2017年“粮改饲”试点区的肉牛存栏增加4.5%，母牛增加0.4%，肉牛生产形势明显好转。

从2015年开始，农业部在全国30个县试点“粮改饲”，以全株青贮玉米为重点，推进草畜配套。2016年又进一步扩大试点，增加到100个县。截止到2017年底，总共完成了粮改饲面积1334万亩，超额完成了年度绩效目标。刘连贵说，从总体来讲，2018年的“粮改饲”试点工作和2017年是保持稳定的。试点规模进一步扩大，任务是1200万亩，比去年增加200万亩。

值得关注的是，青贮玉米作为新兴产品，也为种业带来了机遇。2017年全国青贮玉米种植面积已经达到了2000多万亩，据测算，在不久的将来，我国青贮玉米面积会达到6000万亩到1亿亩。

农业农村部种子管理局局长张延秋称，要高度关注青贮玉米产业发展的需求。

为什么要“粮改饲”

之所以要进行“粮改饲”种植结构调整，一方面是玉米供求过剩，面临调整；另一方面则是我国优质饲料缺乏，每年需要大量进口。

农业农村部开展“粮改饲”试点，主要引导种植全株青贮玉米，同时也因地制宜，在适合种优质牧草的地区推广牧草，将单纯的粮仓变为“粮仓+奶罐+肉库”。从2015年开始，中央一号文件明确了这一政策措施。在随后的两年中，均提出继续推进和扩大“粮改饲”试点。

据统计，每年我国玉米消费量的60%以上都用作饲料。传统的饲喂方式是将玉米籽粒和秸秆分开处理，而全株青贮玉米，则是将玉米籽粒与秸秆一起制作成青贮饲料。与全株青贮玉米相比，传统饲喂方式提供的营养物质总量和生产效率都低了不少。

从种养业的区域布局来看，目前草食畜牧业主产区很大一部分与我国玉米等粮食主产区相吻合，也与我国调减玉米种植的“镰刀弯”区域有很大重合。在这些地区发展全株青贮玉米，可以有效减少牛羊等草食家畜的优质饲草料供需缺口，大幅降低生产成本。

从食品安全角度考虑，有专家认为，广义的粮食安全必须考虑到畜牧业饲料。这是由于人们的饮食结构发生很大调整，居民对肉、蛋、奶的消费量更高，也就意味着对饲料的需求更高。因此，将粮食、经济作物的二元结构调整为粮食、经济、饲料作物的三元结构，不会削弱国家粮食安全保障能力。

上述大会上，陶氏杜邦农业公司大中国区总裁黄田强称，当下中国食品和粮食安全所面临的挑战是，消费者对食品品质要求急剧提高和数量要求急剧增长。饲料原料，特别是高品质粗饲料的市场需求急剧增加。然而，由于整体行业经验不足、专业化水平有限，当前中国高质量粗饲料供应满足不了需求。

他提到，行业的共同目标就是要顺应市场需求变化，消除无效供给，减少低端供给，统筹调整粮经饲发展，从而使供给和需求有效对接，实现全环节升级、全链条升值，让种植户看到种植青贮的盈利机遇，帮助牧场提升奶品品质、降低成本，为产业链各个环节创造足够有吸引力的盈利模式。

经过三年的“粮改饲”试点，地方也创造了一批可复制可借鉴的经典模式。

刘连贵提到，比如，种养一体化模式。养殖场发挥一体化经营优势，集中连片种植玉米，将牛羊粪便还田，实现了草畜有机结合，保证了优质饲草料常年均衡供应。试点区种养一体化经营比例达到了36%，其中内蒙、辽宁、青海等省份超过了60%。再比如，养殖企业加新兴农业经营主体的合作模式，根据养殖的需求养殖企业与种植户或者是种植合作社签订饲草料收购协议，构建了互惠互利的利益连接机制。

机遇和困难

“粮改饲”工作惠及了很多的农牧民。比如，增加了农牧民收入。种植青贮玉米比种植籽粒玉米每亩增收302元，同时减少了农民的耕作投入，促进了农村富余劳动力转移，增加了农户收入。

再比如，促进了牛羊养殖增产增效。种了青贮玉米以后，提高了饲料乳蛋白等质量指标，缩短了肉牛肉羊出栏时间，降低了饲料成本，2017年肉牛繁育的饲料费用得到同比下降。

而且，试点地区专业化服务组织发展到2000多家，专业收储企业达到7%，耕种收储全程机械化作业水平大幅提高。

作为由种植业转向服务畜牧业的新兴产业，青贮玉米也为种业带来了机遇。

全国种植业结构调整规划提出，2016年到2020年，以养定种，根据养殖生产布局和规模因地制宜发展青贮玉米等优质饲料，逐步建立合理的粮经饲三元结构，到2020年玉米种植面积调减5000万亩，青贮玉米面积达到2500万亩，饲草面积达到9500万亩。

张延秋称，目前我国奶牛存栏1500万头，肉牛约9000万头，如果全部喂青贮玉米，按照3亩饲喂一头奶牛、4亩饲喂一头肉牛，需要种植青贮玉米2.25亿亩，潜力如此之大。不过，也要清醒认识到在青贮玉米方面，中国与国外存在的差距。

他提到，中国青贮玉米起步较晚，与欧美等发达国家相比，无论在品种上还是在品质、资源上，都存在较大的差距。考虑到中国青贮玉米产业发展的需求潜力巨大，因此，需要中国种业企业瞄准国家发展战略规划要求，适应市场发展的需要，正视存在的问题，在创新种植资源和品种培育上下功夫，培育出优质高效青贮玉米新品种，为推动青贮玉米产业和我国畜牧业的发展做出新的更大贡献。

刘连贵也认为，“粮改饲”实施过程当中也面临着困难和问题。比如说，青贮饲料收储季节性强，国产中小型机械效率比较低、效果比较差，影响收获进度和青贮玉米的品质。进口大型收获机械效率高质量好，但是价格也比较高，同时也不享受政府的补贴，导致全国机械化收储能力应该说还是不足。