“学福田 赶黄浦 超上城”

作为南京主城大区，南京的鼓楼区应该对标国内哪些行政区域呢？昨天上午，南京市鼓楼区召开对标找差暨机关作风建设大会。鼓楼区委常委、区政府党组成员许扬汶根据安排对鼓楼区对标找差工作进行全面部署。鼓楼区委副书记董伟就2017年全区机关作风建设工作作了总结，并对2018年全区机关作风建设工作进行部署。

通讯员 刘阳

爱南京·南京晨报记者 成岗

对标找差鼓楼选定黄浦、福田和上城

许扬汶表示，鼓楼开展了《对标找差创新实干推动高质量发展工作方案》的研究制定工作。经过对比研究，明确把上海黄浦区作为产业发展、社会民生领域的标杆城区，把深圳福田区作为创新驱动、对外开放领域的标杆城区，把杭州上城区作为生态环境、城市建设与管理领域的标杆城区。

在指标体系的设置上，经过认真研究，鼓楼在南京市下达的涉及鼓楼的70项指标任务基础上，增加了28项与区情相适应的特色指标，如“三大产业的发展指标、规模楼宇单位面积贡献度、背街支巷路长制”等，形成了由86个对标找差核心指标和12个工作任务构成的指标体系，从2018年、2020年、2025年三个时间节点设置了工作目标任务，指标体系对34个部门全覆盖。奋斗目标的制定，坚持“跳起来、够一够”的原则，高于现有规划标准、高于上级考核标准。

比如创新驱动类的“研发经费支出占GDP比重”“每万名劳动力高技能人员数”“国家级科技企业孵化器和众创空间数”等指标，产业发展类的“地区生产总值”“软件和信息服务业收入”“文化产业增加值占GDP比重”等指标，在目标值的设置上，通过“十三五”“十四五”期间的奋斗和追赶，基本能达到或接近标杆城区的水平。

记者看到，在工作方案中鼓楼区也排出了创新驱动、产业发展、社会民生、城市建设四个方面共185个项目，作为鼓楼对标找差创新实干推动高质量发展的主要支撑。目前工作方案和指标体系已经区委常委会研究并上报南京市政府。通过工作方案和指标体系的设置，形成“学福田、赶黄浦、超上城”的浓厚氛围。

11项核心指标为一票否决指标

考核是指挥棒，考核是导向。从目前南京市政府在征求意见的《2018年对标找差市对区考核办法》来看，今年南京市政府对对标找差工作在目标任务的考核上提出了三个方面的新内容和新要求。

一是对标找差实干目标考核中，明确涉及鼓楼的11项核心指标为一票否决指标，即：新型研发机构数、高新技术企业数、大学生就业人数、地区生产总值、一般公共预算收入、全体居民可支配收入、主导产业发展、建设用地地均GDP、社零总额、外贸进出口、实际利用外资。这11项指标如未完成市下达的年度目标任务，年终考核不得评为第一等次。

二是新设省内争先进位考核。具体要求是对城区要按总量和增速情况考核8项指标在全省各城区的位次，进1位加2分，退1位减2分，指标出现退位的不得评为第一等次。涉及我区的8项指标具体为：高新技术企业数、有效发明专利拥有量、规上限上服务业企业数、地区生产总值、社会消费品零售总额、外贸进出口、实际利用外资、全体居民人均可支配收入等。

三是与对标地区追赶超越考核。由各区选择5个指标与对应的标杆地区进行比较，指标增速高于对标地区的，每个指标加2分；指标增速低于对标地区增速的，每个指标减2分。涉及该区的5个指标及对标地区分别为：地区生产总值对标上海黄浦区、一般公共预算收入对标杭州上城区、有效发明专利拥有量对标深圳福田区、规上限上服务业企业数对标上海黄浦区、软件业务收入对标上海黄浦区。

据了解，根据南京市委市政府安排，鼓楼区已经成立由主要领导任组长的全区对标找差、创新实干、推动高质量发展工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责指导协调、督查落实等工作。