上海探索“社区共营”：刚性治理与柔性自治良性互动

　　新华社上海12月8日电（记者李荣）上海市嘉定区探索“社区共营”新机制，让政府刚性治理与居民柔性自治形成良性互动，使之成为社区治理多元参与的有效载体和平台。这是8日召开的“社区治理理论与社区共营实践研讨会”传出的信息。

　　据了解，在推动社会治理重心向基层下移的过程中，嘉定推出“社区共营”的实践模式。在3年多的探索中，以党建平台为核心引领，有序引导社区居委会、社区自组织、社区单位共同参与社区事务，建构人与社区的关联，培养居民自治习惯，规划社区发展，塑造社区公共规则，培育社区共同价值，使社区服务、社区管理、社区安全、社区环境得到有效改善。

　　嘉定各镇和街道都建立了“宜居家园”党建联建平台，形成多元共治链条，共治资源与社区和居民的需求精准对接，组织动员党政机关、企业、社会组织等主体参与社区治理难题的化解。在社区开展“社区日”活动，引导政府部门、企业、社会组织的人员主动参与社区开展的文娱、环境治理、协商决策等互动活动，增强其对社区的认同感。

　　嘉定区委副书记周金林说，“社区共营”的核心是“形成人与社区的关联”，让居民有归属感和获得感。同时，社区好不好，应让居民说了算。在实践中，嘉定围绕社区安全、生态环境、社区服务等方面，推进了楼道美化、绿地改造、选址设立民俗体验馆等312个社区自治项目，停车难题有效化解，楼道堆物有效清理，脏乱街角变身美丽花园，老旧设施改造后焕然一新，社区环境更加怡人宜居。

　　“社区共营”形成了常态化的议事协商机制，“有事好商量，众人的事情由众人商量”，已经成为社区治理的重要方式。居民通过社区联席会、社区理事会、项目分享会、楼组议事会等协商议事平台，围绕物业管理、房屋租赁、生态绿化等社区治理瓶颈问题，共同参与制定公约，自觉遵守并形成社区秩序。“楼道监督委员会”“消防委员会”等社区“自组织”逐步从活动型向功能性转型，强化了社区共治自治空间的营造。