东阳公安规范道具用***监管为全国提供范本

　　【环球网特约记者 徐步文】12月18日至12月22日，全国爆炸物品安全监管业务骨干培训班在浙江省委党校举办。东阳市公安局领导在会上向全国同行介绍了首创的影视烟火道具***支安全监管上的新模式。

　　横店影视产业蓬勃发展，已成为浙江省东阳市的支柱性产业。剧组拍摄战争题材的影视作品，使用道具***支不可缺少，并呈现“爆发”势头。据统计，2014年横店影视城道具***1021支，2015年1435支，2016年道具***达1507支，2017年截至9月25日，已达1558支。

　　影视产业是新兴产业，同样,道具***支安全监管也是地方公安机关的新课题，没有现成的经验可供借鉴。如何规范管理？确保拍摄影视剧组的道具用***“不流失、不打响”，东阳市公安局深入调查研究，反复推敲细化，首创道具***支全方位安全管理新模式,为全国公安机关提供了范本。

　　景区剧组扎堆道具用***频繁出现

　　影视剧组的道具***支虽然已经过处理，但只要内行人简单修复就能恢复真***性能，万一保管不慎，流失社会，后果难料，必须从严从紧管理。

　　普通市民平常接触到***支机会少，但随着横店影视陈的蓬勃兴起，剧组扎堆，道具用***在拍摄现场频繁大量出现。东阳市公安局治安管理中心(治安大队)、横店分局(派出所)在日常管理中，发现了这个隐患。

　　局党委高度重视，专门进行调研，发现存在如下问题：从业队伍素质参差不齐，除主要演员外，剧组还要雇用大量的临时性群众演员，鱼龙混杂;没有集中统一的保管场所，由各剧组分散管理，监管难以到位，管理安全风险大;剧组领用归还不规范。

　　坚决清除监管一阵风应对取巧心理

　　如何把安全措施全方位落实到位？2014年以来，东阳市公安局历经规章制度的建立，修订完善，硬件建设等环节，2015年底推出全国首个《影视道具效果***支(弹药)安全管理规范》，以“可执行、可监督、可检查、可问责”为基础建章立制，坚决清除监管“一阵风”的应对取巧心理,“道具***支”全方位安全管理模式基本成型，打造成型出色管理剧组用***的剧本。

　　明确凡是在横店影视基地范围内使用的道具***支，必须做到“全程受控流转、底数清、情况明”。事前“申请报备、运输许可”，到货“送达查验、签订责任书”，日常管理“专库存放、24小时值守、当班清退”，环环相扣，围绕“定点、定量、受控”的封闭式管理圈，严防流失和意外打响。

　　同时，由“影视城警校”定期深入剧组宣传培训，由专管民警每天在剧组现场督促，落实安全教育、法制教育和岗位技术培训，严格落实安全管理责任，确保各剧组安全有序的拍摄。

　　打造安全一座库集中储存定标准

　　东阳市公安局根据“危险物品”储存仓库的特殊要求，影视拍摄道具***支“专用仓库”于2016年6月份正式投入使用，实现影视道具用***集中管理精细化监管。专用仓库三面环山，四周距民用建筑、单位建筑1000米以上。专用仓库四周围墙高3.5米，围墙外围防火带宽10米，有效的把专用仓库与外围山林隔断，满足防火、防水、防误入的安全功能。

　　整个仓库占地面积约5亩，分设门卫、特效烟花爆竹仓库、影视烟火制品仓库、道具***支(弹药)仓库、消防储水池。仓库建设按国标一级风险等级进行单层设计建造。

　　严格按照“人防、物防、技防”有机结合，每间库房安装CK报警器和视频监控系统，确保对专用仓库多层面实时网上监管。库房门执行双人双锁管理，库房内防爆、防潮排风口开在库房顶部墙体，设置有专用防护网，能有效规避鸟类及杂物侵入库房内的可能。

　　从道具用***入库、保管、盘存、出库着手，高标准制定仓库管理制度，岗位职责、操作规程、应急预案等上墙公示，确保各项工作有章可循。严把入库登记关、严把值守保管关、严把出库审批关。

　　环环相扣一张网内控外监除隐患

　　东阳市公安局在日常监管工作中，严格按《规范》执行操作，并经常性通过联查、抽查、督查等方式，及时发现存在的问题，将安全隐患消除在萌芽状态。

　　按照“谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁使用谁负责，谁出事追究谁责任”的原则，明确剧组制片主任负第一责任，***械师负直接责任，确保***不离人，随时清点无误。运送到横店***支，经派出所专管民警清点检查完好后，方可送入专用库存放，仓库凭***支使用批文交付当班使用***支，当天领用当班清退回库。

　　剧组使用***支情况，提前一天报横店派出所专管员，“四定一网”全程监控模式确保***支弹药万无一失，即：由特定的车辆、特定押运人员、特定的驾驶员按照特定的路线运送指定拍摄现场;利用横店社会治安综合防控“天网”工程实时全程跟踪监管，一旦发现问题苗头，第一时间赶赴现场控制解决。

　　近些年，东阳市六石街道、城东街道、佐村、南马、画水镇等地，相继开发出拍摄场地，不时有剧组前来拍摄。东阳市公安局深入实践“最多跑一次”理念，以更有力的新举措，做好监管、服务，将道具用***监管从横店向全市铺开，各派出所民警进驻拍摄现场，全面实地掌握道具***支使用、去向，以及空包弹消耗情况;配备金属探测仪，不定时抽检。用实际行动强化现场监管，不断深化全体剧组人员“涉***无小事”理念，自觉遵守法律规定，确保安全无虞。