北青报评女子卡护栏身亡:制定安全标准刻不容缓

　　原标题：制定护栏安全间距标准刻不容缓

　　张田勘

　　2月27日中午，在武汉汉口黄浦大街雷院公交车站，一名女青年不慎摔倒，脖子卡在公交车站旁自行车道边的护栏上身亡。这不是第一起城市交通护栏杀人的事件了。

　　2016年3月，陕西一孕妇颈部卡在防护栏后身亡；2015年8月，北京一名60多岁的男子脖子卡在广安门内公交站东侧的护栏里身亡……频频发生的交通护栏卡人死亡意味着，现行的交通护栏从设计到使用并不安全，它只是挡住了行人的乱穿乱行并防止了很多交通事故，但却造成了一些公众的意外卡死。

　　城市交通护栏涉及多种技术标准，但最大的标准应当是，既保证交通流畅和避免交通事故，也应当保证行人的安全，而且，保障行人的安全是最大的也是最严格的标准。如果发生行人被交通护栏卡死，说明这种护栏根本不符合标准。

　　对于交通护栏，全国不同城市有大同小异的标准。广州市政府于2015年颁发的《城市道路人行道设施设置规范》的总则中提到，所有设置和设施，应符合城市规划要求和保障行人通行要求，同时“设置的设施不应存在：对人身造成任何伤害的潜在危险，对环境造成任何污染的潜在危险”。

　　具体到交通护栏（人行护栏）的设置，“规范”规定，人行护栏的净高不宜低于1100mm，并不得低于900mm。有跌落危险处的栏杆的垂直杆件间净距不应大于110mm。当栏杆结合花盆设置时，必须有防止花盆坠落的措施。而且，人行道与车行道分隔护栏宜按交通管理部门要求统一设计，采用预埋基础护栏，高度不宜低于1100mm。

　　但是，对于分隔人车的交通护栏，只规定了高度，却没有规定栏杆之间的距离，以及栏杆的上缘是平直面还是有凹槽。正是在这两点上没有安全标准，让护栏演变为杀人凶器。从上述所有杀人的护栏看，两个栏杆之间的间距恰好是可以卡住人的脖子，但脑袋又无法通过，结果造成大脑供血缺失，再导致脑死亡和最后死亡。尤其是在栏杆的顶部有凹槽，在行人不慎跌倒，或行人太多，拥挤不堪而跌倒时，最容易倒下去刚好卡住脖子，身体再继续下滑时，脑袋又无法通过，从而让大脑缺血而亡。

　　现在，屡屡发生这样的事故时，各方面只是在普及急救知识，但是，这样的做法治标不治本，甚至连标也治不了。脖子被栏杆卡住最重要的是压迫了颈部的大动脉（颈总动脉），大脑的血供受阻。大脑如果缺血40-50秒，人就会出现意识丧失并昏迷，如果持续五六分钟没有脑部供血的话，会出现不可逆的脑损害并造成脑死亡，而脑死亡是很少能抢救过来的。

　　在这个时候，延误了时间，即便是专业医生，也无法抢救。所以，一般不建议路人施救，更不能强行把人从护栏中拖拉出来，原因是，强行拖拉仍然无法让大脑通过栏杆，同时人的颈部有许多神经，强行拉拽很有可能造成身体瘫痪。

　　因此，保护行人和公众安全的根本方法就是，在全国建立交通护栏（人行护栏）的安全标准，尤其是护栏栏杆之间的距离要小于脖子的直径，不能让脖子卡进去。国人成人的脖子直径为10厘米左右，因此护栏的栏杆之间的间距至少应当小于10厘米。而且，护栏上方不应当有凹槽，而是平直断面，而且顶部应当包有软材料，以防行人跌倒撞在栏杆上受伤。

　　在这方面，迄今唯一有参考和实用安全价值标准的是，住建部曾在2011年8月发布的《住宅设计规范》，规定阳台护栏间距应该在11厘米以内，这个标准只是防止成人和儿童头部伸出而引发危险，但是有借鉴意义。也就是说，为了防止城市交通护栏卡人脖子致死，护栏的栏间距应当小于10厘米，如果考虑到保护儿童，护栏的栏间距还应更小，应不小于5厘米。尽管这样做可能加大设置护栏的成本，但在生命和健康面前，是应当加大投入的。

　　目前，不仅城市行人护栏没有明确标准，就连全国的《公路护栏设置规范》也没有对护栏间距提出明确标准。城市应当是宜居的，宜居的标准不只是交通便捷，还应当安全，并且安全应当是首要标准。为了更多人的出行安全，交通护栏该有一个全国统一的安全标准了。

责任编辑：桂强