资产管理上“云端” 防腐机制添基石

　　“互联网+”时代，为政府管理创新提供了无限可能。作为城市管理和国资监管创新的重大举措，南宁市公共资产负债管理智能云平台（以下简称“智能云平台”）今年6月30日正式上线运行以来，已完成对全市400多家行政事业单位和200多家国有企业的资产负债数据实时追踪采集，融资交易子平台已注册会员31家，完成融资交易额约25.7亿元，为企业节约利息费用共计约3190万元，实现了摸清政府家底，帮助更有效规划财政收支，防范债务风险，提升融资总量，降低资金成本，强化政务公开，即“理家底、控债务、降成本、增融资、防腐败”的预期目标，“互联网+公共管理”成效初步显现。

　　“互联网+公共管理”

　　创新架构解决传统管理“痛点”

　　长期以来，公共资产家底不清、国有资产使用效率不高、存在利益寻租的空间……公共资产负债管理难已经成为困扰地方政府的共性和瓶颈问题。

　　如何解决这些弊端，管好用好政府家底？互联网思维和互联网技术的应用，将南宁市公共管理创新带入了一片广阔的领域。

　　市财政局负责人介绍，智能云平台上线两个月来，充分发挥“智能管家”的作用，着眼于公共资产负债管理整体解决方案，创新设计“四大子平台”整体架构，即政务子平台、数据子平台、智库子平台、交易子平台，促使公共资产负债的产生、管理、交易各环节环环相扣，实现公共资产负债“摸得清、来去明、管得住、利用好”的管理目标，解决了政府传统管理模式的“痛点”。

　　从目前情况来看，智能云平台运行情况良好，在多个方面产生积极效应——

　　完善数据收集，摸清政府家底。通过建立政务子平台和数据子平台，智能采集、清洗和整理数据，已通过系统接入或数据共享方式连接财政、国资、国土、工商等系统，整合分散在400多家行政事业单位和200多家国有企业的资产负债数据，实现公共资产负债数据的实时追踪采集；数据子平台基于采用区块链等技术，对数据进行清洗和转换，统一数据口径，智能构建数据仓库，便于查验和使用。

　　加强数据分析，提供决策参考。建立智库子平台，利用云计算、大数据和“互联网+”等前沿科技，绘制形成电子动态演示图（即财政地图），从而直观、系统、全面、实时反映南宁市公共资产负债、财政收支、国企财务和重大项目进展情况等数据，为政府财政与经济政策决策等提供参考。

　　建立交易子平台，杜绝暗箱操作。交易子平台包括融资交易平台和产权信息平台，现融资交易平台已注册会员31家，产权信息平台初步建成，并实现在重庆金融资产交易所同步展示，有利于实现我市国有资产收益最大化。

　　“互联网+公共服务”

　　为企业节约资金3000多万元

　　智能云平台给南宁市国有资产管理带来的一大“红利”，是其能发挥市场“无形的手”的功能，实现有限资源的重新配置，带来政府公共服务质量和效率的全面提升。

　　在平台上线前的试运行阶段，6月28日，南宁产投通用航空有限责任公司实施的南宁伶俐通用机场融资项目在智能云平台的融资交易平台上线竞价。经过线上近4小时的激烈竞价，最终广西北部湾银行以起拍年利率下浮3%的利率即年利率5.22%成交，仅此一项，就使企业节约利息费用共计约1275万元。

　　这正是智能云平台改革创新取得的实质性成果。“在这项改革创新工作中，国资管理信息系统、融资交易平台、产权信息平台作为智能云平台的重要组成部分，将有利于进一步提高国资监管的成效。”市国资委相关负责人认为，从效果上看其价值和作用已初步显现。截至目前，市国资监管企业近5年财务数据已导入国资管理信息系统，将为南宁深化国资国企改革及作出有关决策提供全面、精准数据支持；企业产权交易展示平台也已初步建成，进一步扩大了产权转让意向受让方范围，提高了市场化竞价程度，有利于实现国有资产收益最大化。

　　目前，融资交易子平台已注册会员31家，其中银行类会员18家，企业类会员13家，共完成国有企业融资挂牌项目7宗，挂牌总金额约45.7亿元，已成交项目5宗，成交总金额约25.7亿元，为企业节约利息费用共计约3190万元，彰显了融资交易平台在促进融资交易市场化、透明化以及降低企业融资费用、打造廉洁国企等方面发挥的重要作用。

　　下一步，我市将以公共资产负债管理工作为契机，打造国资管理一体化系统、实现智能云平台自动对接企业财务软件取数以及继续完善融资交易平台，进一步改进国资监管方式，提升国资管理规范化、信息化水平，力争实现国有企业做强做优做大。

　　“互联网+公共监督”

　　从源头上构建“不能腐”机制

　　与政府传统管理模式相比，智能云平台最大区别就在于在信息技术支撑下，政府公共管理信息更加公开，对政府管理行为形成了更强大的公共监督，有利于政府廉洁自律和自我约束机制的形成。

　　从源头上构建“不能腐”的长效机制，为制度反腐做出重要探索，是南宁市委、市政府构建智能云平台的重要“初衷”。智能云平台对公共资产负债实施动态全面的管控和监测，实行公开竞价融资和公开产权交易，有助于营造公开透明的竞争环境，最大限度杜绝暗箱操作、压缩权力寻租空间，从而能有效防控投融资和产权交易领域腐败。

　　自智能云平台正式上线以来，南宁市加大发挥其“互联网+监督”的效用，帮助政府摸清政府家底，防范债务风险，实现政务公开，即“理家底、控债务、降成本、增融资、防腐败”。

　　为加强对南宁市扶贫资金的监督管理，确保扶贫资金的安全、精准使用，南宁市财政局正积极推进智能云平台扶贫资金管理模块开发工作。未来，在智能云平台二期开发的内容中，南宁市还将针对扶贫资金使用监管问题，探索用高新技术对资金拨付关键环节重点监控，创新机制体制确保扶贫资金使用安全。

　　随着改革创新的深入推进，智能云平台的叠加效应将会不断涌现，改掉不利于政府公共服务和管理职能的“清规戒律”，逐步释放出更多的制度机制“红利”，孕育出国有企业做强、做优、做大的良好环境，从而推动我市经济发展方式的转变。