短租房合法吗?专家:新兴产业缺乏规范 需要扶持鼓励

　　正义网北京10月14日电(见习记者 王跃)近日,一则年轻夫妻在短租平台将婚房出租,后被租客“搬空”屋内物品的新闻受到关注,让“短租”这个词汇再次进入大众视野。这对年轻夫妻不仅家里的物品丢失,还收到了公安机关的责令整改通知,公安机关表示,年轻夫妻的行为触犯了《中华人民共和国治安管理处罚法》。 

　　“短租”这种行为合法吗?开展短租业务的平台又在其中扮演着怎么样的角色?作为新兴产业,短租的发展前景如何? 

　　“短租”缺乏规范 违反现行法律规定　

　　由国外传入国内的“短租”方式近几年逐渐兴起,Airbnb、蚂蚁短租、小猪短租等都是用户较多的短租平台,很多人通过第三方将自己不住的房子或租赁的他人的房子,短期租出几天甚至一个礼拜,并以此获利。记者在某搜索引擎以“短租”为关键词进行搜索,得到了11,300,000条相关搜索结果,第一页全是有关各类短租平台的相关信息。 

　　中国政法大学教授、国家发展和改革委员会特聘法律专家解志勇告诉记者,目前,国内并没有特别的法律去规范短租,它只能适用一般房屋租赁的规定。而短租跟公安机关的一些管理规定,是明显有冲突的。我国《治安管理处罚法》第五十四条明确规定,未经许可,擅自经营按照国家规定需要由公安机关许可的行业的,应予以取缔。 

　　新闻中房主的“短租”行为并没有获得公安机关许可,而包括旅馆业、房屋出租业在内,都得通过公安机关批准才能进行营业。 

　　他表示,假如把短租简单拆解为短期租房或出租来看,显然是违反了我国目前的一些法律规定的。 

　　北京理工大学法学院副教授、中国民法学研究会副秘书长孟强表示,在某种意义上,短租实际上起到了酒店、旅馆的作用。但却没有像酒店、旅馆一样,向公安机关申请许可,因为向公安机关申请许可时所需要的复杂手续是普通业主所不愿意承担的,这也是房主收到整改通知的原因。 

　　此外,孟强还提到,我国《城市房地产管理法》和住建部发布的《商品房屋租赁管理办法》都对房屋租赁做出了相关的规定,在司法操作层面,最高人民法院也发布了《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》,对于房屋租赁,我国其实并不缺乏相关的法律法规规章和司法解释的规定。只是,上述这些规范性文件所规定的房屋租赁,还是建立在中长期租赁的法律关系模式上,假设的租期都是以月为单位。对于以日甚至小时为单位的短期房屋租赁,并未做特别规定。 

　　孟强表示,短租同样也是租赁的一种,只要遵守规范性文件的要求,也可以继续进行。 

　　平台身份核验有问题 担责要看是否签订合同　 

　　我国《城市房地产管理法》第五十二条明确规定,房屋租赁,是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用,由承租人向出租人支付租金的行为。 

　　但短租平台实际上是在出租人和承租人中间插入了第三方,并为双方提供服务的一个平台。原本出租人和承租人之间的沟通由它来代替,所以对于双方身份的核验就显得尤为重要。 

　　记者在蚂蚁短租平台搜索发现,点击进入房源后,会跳出入住信息登记界面,填写个人信息后将直接生成付款界面,再由房东来接受订单,最后显示交易成功。在入住信息登记界面,记者发现,就算身份证号与姓名不符也一样可以通过核验,该平台对于入住人的身份核验显然不过关。而这样的身份验证不过关也导致新闻中房主的房屋遭到损失。 

　　孟强表示,短期租赁带来的是陌生的、流动人口,不认真核对身份、严加管理,就会带来治安隐患,最终会危及出租人、社区甚至全社会的安全。规范运作的短租平台往往会和房东、租客分别签订详细的合同,并为租客购买一定的意外保险。因此,他认为,出了事,短租平台是否担责,取决于平台与房东、平台与租客的合同约定。 

　　“短租”代表新生产力 应予扶持鼓励 

　　“短租是年轻人比较能够接受的一种租赁模式,并且它是跟互联网和一些新的经济发展理念结合在一起的,我个人感觉他还是一个新生事物,应该规范培育,而不是全盘否定。他是一种代表生产力发展方向的新生业态。”谢志勇说。 

　　孟强也认同这一观点,他表示,当一些热门景区和度假胜地酒店旅馆数量不足时,短租平台其实是一种共享经济模式,将普通民宅纳入进来进行推广,能够增加房源和床位,满足人们的旅游居住需求。 

　　但就如新闻中发生的事实一样,没有适用法律保护的情况下,“短租”也存在诸多问题,如何更好的规范管理这一新兴产业,是摆在城市管理者面前的一道难题。 

　　孟强提议,城市管理者应当积极探索新型管理模式,建立起电子化、信息化的、更加便捷的报备渠道,既减轻出租人的义务,又不放松对城市治安的管理。 

　　“如果按照传统对于长期租赁的管理模式去管理短期租赁,那么出租人的各项报备义务就非常频繁、繁重,可能会打击出租人从事短期出租的积极性。”孟强说。 

　　“我觉得我们不必着急给‘短租’定性,我们要去扶持它、鼓励它。”解志勇说,“传统的房屋租赁或者是宾馆已经有非常成熟的经营模式,包括实名制、服务标准等等。但短租完全没有要求,又有第三方平台的介入,第三方的责任也需要规定,所以应当是制定一个专门的法律来约束、规范它。”