保持战略定力，持续推动服务业扩容提质

    ■通济时评

    张培发

    8月7日，禅城区委召开全体（扩大）会议，在肯定上半年成绩的同时，也指出辖区正面临工业下行压力挑战。作为制造业大市的中心城区，禅城要保持一个怎样的产业结构，这是一个各方关注也颇具争议性的话题。

    放眼佛山五区，禅城的产业结构最为独特，是全市唯一以服务业占主导的辖区，去年三产占GDP比重达55.4%，远高于全市平均水平。今年1月到6月，禅城三产同比增速达9.9%，拉动GDP增长5.5个百分点，继续彰显其对经济增长的巨大贡献。

    与之相对应的是，工业对经济的贡献率就会持续下降。实际上，工业下行压力并不是今年才出现的问题。过去10年，在综合运营成本持续攀升的大背景下，禅城一直面临产业转移的挑战。最典型的莫过于祖庙、石湾两个街道。作为老城的核心区，过去曾孕育了多家大型工业企业，如今已彻底转型服务业经济。

    这既是产业规律使然，更是城市发展的必然。无论是产业发展理论，还是发达国家的实践都表明，工业化时期“二三一”的产业结构都将向后工业化时代的“三二一”结构演进。省委党校教授陈鸿宇认为，由于广佛两地空间距离较近，广州对服务业的强大吸引力在很大程度上影响了佛山服务业的发展，导致佛山服务业增速低于同量级城市。但随着城市化的推进，佛山也将遵循这一规律。

    近期，南方日报从佛山出发，选取国内多个对标城市进行比较研究也发现，服务业已成为经济发达城市的主导产业，堪称城市发展的“发动机”，服务业尤其是高端现代服务业在空间分布上，更趋向于集聚在区域的中心城市或城市的中心区域。武汉、成都、杭州、南京、青岛、长沙、无锡、佛山八座城市中心城区共涉及36个行政区，其中有15个行政区服务业占比超过80%。

    可见，如果佛山经济继续演进，禅城服务业仍有很大发展空间。因此，禅城必须坚定战略方向，坚定不移走城市经济道路，持续推动服务业扩容提质。

    但大力发展服务业，并不意味着禅城不重视实体经济，而是要更好地服务制造业创新。面对智能制造升级浪潮，佛山明确提出打造国家制造业创新中心的目标。要推动制造业创新，工业设计、信息软件等高端服务业在其中扮演越来越重要的作用。

    同时，重视发展服务业，并不意味着彻底放弃工业。尽管禅城工业面临下行压力，但工业发展仍有挖潜空间。禅城近期已经通过有关规划，划定了21.58平方公里工业区块线。在这个过程中，禅城也存在大量急需改造的村级工业园，只要措施得当，就可能成就工业发展的新空间。

    实际上，实体经济的重要性，再怎么强调都不为过。但对禅城而言，必须发展与城市环境相兼容的高端制造业。在现实的经济运行中，禅城工业也出现了这种高端发展的趋势。统计表明，今年上半年，尽管工业增速放缓，但全区规模以上工业企业利润总额、先进制造业总产值占比、高技术制造业总产值占比等指标仍持续提高。