29个城市开通地铁，京沪运营里程世界领先，高峰期存在漏检拒检

摘要：中国大陆已有29个城市开通了轨道交通，北京上海的运营里程世界领先，“北上广”的客运量占到全国总运量的一半以上。一些城市在高峰期存在漏检、拒检等现象。

       我国城市轨道交通（俗称“地铁”）发展迅速。截至2017年第三季度，中国大陆地区城市轨道交通（含地铁、轻轨、单轨和APM）开通运营线路总长度达3862公里，开通总条数118条，开通运营城市29个。其中，北京、上海的城市轨道交通里程已超过600公里，居世界领先水平，两市日均客运量达到约千万乘次。

       12个地级市开通地铁

       16日，由中国城市轨道交通协会运营管理专业委员会、交通运输部科学研究院、社会科学文献出版社共同发布《城市轨道交通蓝皮书：中国城市轨道交通运营发展报告（2017~2018）》。蓝皮书指出，中国城市轨道交通正在经历跨越式发展，客运量、客运强度等指标位居世界前列，由此带来的运营安全管理的挑战日益增大，成本可承担的问题日益突出。与此同时，城市轨道交通行业管理逐步完善，监管制度与工作机制初步形成，标准化进程不断推进，互联网支付、全自动运行等新技术新方法不断涌现，共同推动我国城市轨道交通运营健康可持续发展。

       已开通轨道交通的29个城市中，有北京、上海、天津、重庆4个直辖市，有广州、深圳、大连、长春、南京、武汉、沈阳、成都、西安、杭州、哈尔滨、宁波、青岛13个副省级城市，有长沙、郑州、昆明、南昌、福州、南宁、合肥、石家庄8个非副省级城市的省会城市，还有苏州、佛山、无锡、东莞4个经济发达的地市级城市。

       “北上广”运量占全国50%以上

       据中国城市轨道交通协会统计，截至2017年第三季度，北京、上海两市的轨道交通网络日均进站量超过500万人次，广州市超过400万人次，全国共有9个城市轨道交通网络日均进站量超过100万人次。而从2016年10月1日至2017年9月30日“统计期”看，北京、上海、广州三个城市轨道交通年客运量总和占全国城市轨道交通年客运量的56.6%。 其中，北京城市轨道交通完成客运量37.72亿乘次，日均客运量1033.5万乘次；上海城市轨道交通完成客运量35.1亿乘次，日均客运量961.4万乘次；广州城市轨道交通完成客运量27.3亿乘次，日均客运量748.9万乘次。

       网络化运营凸显了城市轨道交通在城市客运中的骨干作用。蓝皮书称，从2016年城市轨道交通出行占公共交通出行的比例来看，上海最高，达到59.6%；北京达到49.9%，广州达到51.2%。

       专家指出，轨道交通的网络化运营的特征是：线路超过3条、换乘站超过3个、线路基本覆盖主要中心城区、主要中心城区宜于1公里半径内找到车站。截至2017年第三季度，中国大陆地区步入轨道交通网络化运营的城市有13个，分别是北京、上海、广州、深圳、天津、大连、南京、重庆、武汉、成都、西安、苏州和杭州，其中北京、上海、广州、深圳处于网络化运营较为成熟的阶段。预计到“十三五”末，网络化运营城市将超过20个。

       高峰期漏检拒检时有发生

       城市轨道交通的运营安全是红线也是底线。总体来看，各地高度重视城市轨道交通安全管理工作，运营安全形势总体可控。但是，随着各地城市轨道交通加速建设发展，面对日益增长的大客流和严峻的公共安防形势，运营安全风险仍在不断提高，运营管理人员面临着巨大的压力与挑战。蓝皮书就此建议，提高轨道交通车站的“见警率”，增强公共安全防范威慑力；制定行业统一的轨道交通公共安全防范标准和安检规则，研究制订城市轨道交通公共安全防范设备配置标准、安全检查标准与程序规范；改进安检方式，增强技术手段，从人防、物防为主转变为以技防为主。

       安检是城市轨道交通安全防范的重要手段。目前全国各城市均实施地铁乘客进站安检，基本实现了地铁站点安检全覆盖。各地普遍配置了通道式X光机、手持式金属探测仪、液体检查仪、防爆毯、防爆罐（球）、爆炸物探测器等，北京、广州、武汉、成都、昆明等地配置了安检门，北京还在部分重点车站配备了毒气检测设备、放射性物体检测设备。2016年，各城市安检投入资金超过30亿元，预计2020年将超过60亿元。

       蓝皮书称，“北上广”的安检资金投入较大，在非高峰期，安检相关设施设备和人员配备相对充足，可按照“逢包必检、逢液必查、逢疑必问”的原则落实安检工作。但在高峰期，城市轨道交通日益增长的客流量与车站现场环境、安检能力之间的矛盾较为突出，漏检、拒检等情况时有发生。虽然现行安检程序及技术设备对乘客携带的一般危险品或违禁品能起到一定的查堵作用，但由于安检人员没有人身处置权，运营单位对反恐工作没有情报、渠道和有效手段，针对反恐、个人极端事件等公共安全事件还是以震慑为主，防范效果有限。

栏目主编：樊江洪文字编辑：樊江洪题图来源：视觉中国图片编辑：徐佳敏