评论：流浪人员成“新市民”颇具施政温度

　　完善社会救助制度,打造一个全面的“兜底网”,让所有流浪乞讨人员的权利,不因身份的差别而得到实实在在的保障 

　　安徽省合肥市公安局日前为45名流浪乞讨人员采集指纹、拍照、办理落户手续。这45名流浪乞讨人员现在已经成为拥有户籍的合肥市民,可以享受医保等各种市民待遇。据介绍,这些无着流浪乞讨人员在合肥市救助管理站滞留时间都在3个月以上,最长的已达9年(12月26日央广网)。 

　　为流浪乞讨人员集中办理落户手续,合肥此举自然堪称“冬日里的一股暖流”,彰显了城市管理者的爱民之心、城市以人为本情怀。流浪乞讨人员是身处最底层的弱势社会成员,不管是从职责使命出发,还是从人道主义出发,帮助和救助流浪乞讨人员,让他们有饱饭吃、有热汤喝、有暖衣穿,是相关部门和全社会的共同责任。 

　　然而,一些流浪乞讨人员仅仅获得一定的帮助和救助,远远不够。他们被救助站等组织救助而获得的大多是生活上暂时有着落,是一种有限度的救济。比如45名流浪乞讨人员伴有不同程度的智力、精神和肢体残疾,不能说清自己的真实身份,无法与亲属取得联系,也无法取得合法身份,因而不能办理保险享受救助、医疗、生活费用等社会福利,其中一些残疾人甚至无法办理残疾证。而让每个公民都普遍享受到改革发展成果,是每个公民的应有权利。 

　　流浪乞讨人员除了饥寒所迫之外,还会为大病所困、失业所忧、灾害所难。靠暂时性的救助来解决饥寒所迫比较容易,而大病所困、失业所忧、灾害所难,并不能依靠救助从根本上改变,而是需要尽快破除身份壁垒,保障流落在异地他乡的公民,平等地享受到各种政策利好,这样才能给流浪乞讨人员的困境“兜底”。而且,一些救助站、福利机构也会面临资金紧缺、负担沉重,难以为继,更多的流浪乞讨人员就得不到应有的呵护。 

　　可见,将事实上等同于“黑户”的流浪乞讨人员纳为“新市民”,是具有施政“温度”的体现,相信此举能让城市给更多人以“家”的归属感,值得其他地方效仿。当然,在这方面必须做好查询甄别,要防止纳为“新市民”的流浪乞讨人员具有“双重户口”,在原籍地和落户地享受着最低生活保障等多方面的双重待遇,也要防止一些人钻政策的空子,把有残疾或智力、精神障碍的亲属偷偷地弄到可以落户的地方来。 

　　当然,最理想状态是,即便是流浪乞讨人员享受医疗、最低生活保障等福利,最好不以户籍为壁垒,消除享受医疗、最低生活保障等福利的阻碍。正如一些网友建议:相关部门要积极主动作为,完善社会救助制度,打造一个全面的“兜底网”,让所有流浪乞讨人员的权利,不因身份的差别而得到实实在在的保障。在全面建成小康社会的路上,不让一个人掉队。同时,引导有自力更生能力的流浪乞讨者想点子、找路子、求生存、图发展。