高质量立法引领推动作用显现

3月12日上午，十三届全国人大一次会议新闻中心举行记者会，十二届全国人大内司委副主任委员王胜明、财经委副主任委员乌日图、教科文卫委副主任委员吴恒、环资委委员吕彩霞，全国人大常委会法工委副主任王超英、副主任许安标就“人大立法工作”相关问题回答了中外记者提问。

立法数量多、分量重、节奏快、效果好

“立法工作与党和国家其他事业一样，在过去5年取得了历史性成就。”许安标表示，过去5年，立法数量多、分量重、节奏快、效果好。

据介绍，5年来，十二届全国人大及其常委会制定法律25件，修改法律127件次，通过有关法律问题和重大问题的决定46件次，作出法律解释9件。许安标表示，目前，我国现行有效的法律总共达到了263部，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系进一步完善和发展。

许安标表示，过去5年，人大立法工作的特色主要体现在3个方面：坚持***对立法工作的集中统一领导，坚决贯彻落实***的决策部署；坚持立法决策与改革决策相衔接，积极发挥立法的引领、推动作用；深入推进科学立法、民主立法、依法立法，着力提高立法质量。

经济领域立法全面加强

证券法修改和股票注册制改革授权延期一直备受关注。

乌日图表示，今年2月，证监会主席刘士余向全国人大常委会汇报了股票发行注册制改革的情况，目前在资本市场发展中，还存在着不少与实行股票发行注册制改革不相适应的方面，需进一步探索完善。经过全国人大常委会审议，决定将授权期限延长至2020年2月29日。

乌日图表示，股票发行注册制改革只是证券法修改的重点内容之一。此外还有多层次资本市场体系建设、证券市场监管、投资者权益保护等方面的重要内容。下一步，全国人大财经委将密切关注股票发行注册制改革法律授权实施情况，适时推动全国人大常委会审议通过证券法修订草案。

5年来，十二届全国人大及其常委会加强社会主义市场经济立法，提出贯彻落实税收法定原则的实施意见，明确改革路径和到2020年相关立法工作安排。

关于税收法定的问题，乌日图介绍，目前我国实行的18个税种中，有6个已经实现了法定。耕地占用税、资源税、消费税、契税等6部税法已列入2018年的立法计划中。

民生领域回应社会关切

在回应生态文明立法有关问题时，吕彩霞表示，近年来，全国人大常委会注重问题导向，在生态文明立法上强调从国情出发，突出解决实际问题，强化了环境保护、大气污染防治、水污染防治等相关法律制度建设，加大了对违法行为的处罚力度。

吕彩霞表示，从立法数量上看，十二届全国人大及其常委会在制定的立法规划中有18个项目是涉及环境生态保护的，占整个立法项目的18%以上。在制度设计上，立法强调系统性、全面性，注重立法与国家发展战略、民生关切相结合，构建完善的污染防治体系。

吕彩霞表示，垃圾围城是世界性难题，其解决是系统工程，既要通过法律制度和政策引导，规范资源利用行为，提升资源利用效率，也需要一些技术手段和技术支撑，还需全社会共同自觉努力。

关于民法典的编纂进度，王超英表示，民法典各分编的编纂工作正有序开展，初步考虑有物权编、合同编、侵权责任编、婚姻家庭编和继承编等，“今年下半年将整体提请全国人大常委会审议，然后进行分阶段审议，争取2020年一并提请全国人民代表大会会议审议通过，从而和民法总则一起形成一个统一的民法典”。