上海：立法“制度供给”为城市发展做好保障

　　新华社上海１月２６日电（记者郭敬丹　朱翃）记者从正在举行的上海市第十五届人大一次会议上获悉，五年来上海人大共制定地方性法规３０件，修改７４件次，废止１０件，通过法律性问题的决定１１件，立法与改革决策的衔接更加紧密，地方立法影响力明显提升。从创新转型发展到维护人民权益，上海正通过“制度供给”为城市发展做好保障。

　　上海自贸区挂牌运作后，上海人大制定出台《中国（上海）自由贸易试验区条例》，确定了负面清单管理模式、企业注册便利化和海关监管制度改革等创新成果，从制度层面保障了自贸区先行先试的顺利进行。

　　根据建设具有全球影响力的科技创新中心的总体安排，上海出台《上海市促进科技成果转化条例》，使科技成果完成单位有了“转化自主权”，激发科研人员创新创造积极性。

　　将实践中的改革成果通过制度巩固执行，也为城市发展打牢基础。上海市人大制定《上海市高等教育促进条例》，巩固上海市教育综合改革成果，扩大高校办学自主权，加大政府保障支持力度。

　　“制度供给”同样回应百姓关切。上海市人大常委会表决通过《上海市烟花爆竹安全管理条例》，扩大禁放区域、强化生产销售运输储存管控，从制度上为习俗的改变提供坚强支撑。

　　在上海全市的道路交通违法行为大整治中，上海市人大修订《上海市道路交通管理条例》，确立适应超大型城市特点的交通通行和管理规则，优化交通规划和标志、贯彻交通优先战略、建设慢行交通网络、严格车辆和驾驶人管理、加强停车管理、规范文明执法等都作出明确规定，推动交通秩序进一步好转。

　　据悉，上海市人大今年将坚持科学立法、民主立法、依法立法，坚持立改废释并举，编制市十五届人大常委会五年立法规划，加强改革开放、创新转型需要的法规制度供给。