人大代表建议：

　　特派北京记者 丁刚

　　智能共享出行产业是贯彻落实十九大精神关于经济结构转型升级和《中国制造2025》战略的重要举措，也是汽车、信息技术和出行服务实现跨界融合的重要载体和典范应用。随着智能共享愈加广泛应用，全国人大代表、重庆盼达汽车租赁有限公司总经理高钰建议，健全法律法规、完善税收政策和信用体系，支持智能共享出行产业的发展。

　　去年6月，交通运输部和住建部在《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见》中，首次在国家政策层面上表态分时共享汽车属于公共交通补充部分。高钰建议从国家层面尽快修订和完善与行业相关的法律法规，建立共享出行“人车分离”的交通执法流程。

　　她说，共享出行的驾驶人与车辆并无所有权法律关系，且多数交通违法违章行为是车辆使用者导致而非车辆本身。如果共享车辆违章，处理面临较多难点，对共享出行车辆的正常运营产生严重影响。她建议针对共享化使用的车辆，进行有区别的“人车分离”的交通执法程序，技术连接共享运营平台与违章信息平台，使共享汽车的交通违章处理对应平台上实名认证的使用者。

　　此外，共享汽车的本质与传统交通运输服务相同，但征税对象究竟应当界定为交通运输服务还是界定为有形动产租赁，目前税法并没有明确说明。

　　从长远来看，共享出行将成为互联网时代新的税收增长点，其健康有序发展需要和谐的法制环境作为保障。她建议共享出行业务参照“出租汽车客运服务”或“其他服务业”执行增值税低税率。