有企业顶风作案，偷投大量新车？

    13日，在海珠区庄头公园附近，记者发现ofo的工作人员将大约200辆疑似新车的共享单车，用面包车运输并投放至周边区域。

    这批共享单车整体外观光洁崭新。

    这批小黄车有多辆连包装纸都没去掉(白圈处)。

    车篮上用来提醒用户的标志贴也保留完好。

    共享单车为人们提供了便利，但同时也给城市管理造成了一定负担。因此，在今年8月初广州共享单车数量超80万辆后，广州市多次约谈在穗经营企业，声明“禁止任何形式的新车投放，一经发现将立即予以现场封存，并作为企业违规行为记录在案”。

    不过近日记者发现，继上海和杭州等城市后，广州多个地方也出现了大量疑似新车的共享单车，其中包括ofo、摩拜这两家行业巨头均涉嫌违规投放。对此，广州市交委回应称，“禁投令”发布后，两家企业大规模的投新车行为确实得到了控制，不过也都存在零散投放、将车辆故意做旧后投放、深夜投放等规避监管的行为。对检查发现的情况，交通部门已要求企业立即做好整改，并向市有关部门、各属地区有关部门通报，提醒属地区、街加强现场监管。

    ●文：南方日报记者 余秋亮 图：南方日报记者 符超军

    现场直击

    200多辆新车疑似被做旧投放

    今年8月，广州市交委多次约谈共享单车企业时提出，各企业为抢占市场无序投放车辆、车辆乱停乱放、一些热点区域位置车辆没有实施及时有效调度转运、企业运维响应不及时、运维投入不足、残旧故障车辆未及时回收等问题，已经成为了广州城市管理中的一个顽疾，甚至对市民出行造成了不便。

    为此，广州市交委要求，禁止平台企业任何形式的新增投放。其中既包括新车的投放，也包括以新车替换原有报废旧车的形式投放。一经发现，将立即予以现场封存，并作为企业违规行为记录在案。

    然而记者近日走访广州街头却发现，有个别企业顶风作案，疑似偷偷投放新车进入广州市场。

    11月14日下午2时许，记者经过海珠区庄头公园时，在新南路和南边路交界处发现有约200辆ofo小黄车停放，同时10名工作人员正在将其装进2辆面包车中。

    与街头常见的车辆不同，从外观上看，这排车辆整体光洁崭新——车身无广告张贴，单车的链条、轮胎辐条都光洁如新，车胎无使用痕迹，脚踏板也没有污垢，车框上用来提醒用户严禁载人的标志贴也完整保留。不过所有车辆车身的支架和轮子的挡雨板表面，同样有点点泥斑。

    “这并非是新车，而是我们将旧车翻新后的车辆。”现场一名身穿ofo标志衣服的工作人员对记者说，“我们用面包车把周边的一些废旧单车运输至此回厂翻新，然后把这些翻新车替换进市场，供市民使用。”他还指着车上的泥斑说：“你看，这都是旧车来的。”

    不过，前来开锁用车的几名中学生和一位住在旁边的阿姨同时告诉记者：“这肯定是新车，是上周日（11月12日）一辆卡车拉过来卸放在这的。翻新或者维修的，总不可能所有零部件全部都换完吧，你看这车从头到脚都是新的。”

    无独有偶，记者接到报料称，在11月12日早上8时许，天河区粤垦路附近，有约200辆新的摩拜单车“一夜间突然冒出”，与旧车掺杂摆放在路边。虽然车辆的前后轮及车篮太阳能电池板、车尾挡泥板外侧等处均沾有黄泥，但车身、链条、轮胎内侧等部位却十分干净，用手擦拭都没有多少灰尘。同时，脚踏板上较易掉落的“L”、“R”标签也完整保留着。

    在14日下午和15日白天，记者又在荔湾新光城市广场、坦尾桥中公交站、客村、赤岗等地方，看到了大量等待投放的共享单车，车身容貌与上述情况类似。“会不会是有人故意把这些车弄脏，再投放出来呢？”街坊老陈疑惑地对记者说。

    企业回应

    新车为举办活动误投放，已第一时间回收

    对于上述疑似投放新车的违规行为，摩拜广州相关负责人回应称，广州发出“禁投令”后，摩拜对存量的自行车做好精细化运营，遵循政府、社会的要求完善服务体验，配合好社会管理秩序的要求。她表示，上述的疑似摩拜新车车辆中，仅有20余辆车为先前举行市场活动时不慎误放的新车辆，其余均为旧车。在发现后，摩拜已第一时间向市交委汇报并积极回收处理。接下来也会按照主管部门的要求，做好对车辆的运营和维护。

    而ofo广州相关负责人则表示，自广州市发布禁投令以来，ofo始终严格配合政府，坚决履行不新增车辆总量的承诺。广州作为华南区的中心枢纽城市，佛山、东莞、韶关等周边城市的车辆投放往往需要在广州转运或暂时存放，这里的车辆既包括新车也有旧车翻新的车辆。上述车辆应该是装车计划运往佛山，而非投放。

    交委回应

    将加强现场检查纠正力度，督促企业落实

    对此现象，广州市交委相关负责人则回应称，自8月份已明确要求平台企业不得投放新车以来，市交通部门一直会同各属地区将企业违规投放新车作为现场监管的重点内容，组织专门力量持续加强检查和纠正。摩拜、ofo两家企业也曾向社会公开表示服从和配合政府禁投管理要求，其大规模的投放新车行为确实得到了控制，但两家企业也长期都存在零散投放、将车辆故意做旧后投放、深夜投放等规避监管的行为。对发现企业投放新车的行为，交通部门均已向企业多次重申企业不得投放新车的要求，并将有关情况向各属地区有关部门通报。

    他表示，市交委还将采取进一步的措施，加强现场检查纠正的力度，督促企业执行落实好政府的管理要求。“对企业禁投是在企业无序乱投放车辆、现场管理不到位、投放与运营严重倒挂情况下作出的，因此，此项措施后续主要还是取决于企业是否能够切实转换经营模式，重视运维管理服务体系的建设，以及现场管理服务水平的提升。”

    ■专家说法

    政府应与企业建立信息共享平台加强监管

    对于企业投放新车的行为，长期关注共享单车发展的中山大学政治与公共事务管理学院教授叶林认为，政府应该通过信息化、数据化的手段，与企业建立信息共享平台加强监管，并通过明确条文法规进行制约。

    他表示，从目前发展情况看，市面上的共享单车有部分由于人为损坏或到达使用年限，已经到了清退出市场的地步。对于这部分单车，政府不应该阻止企业的置换行为，应允许企业用同等数量的新车置换旧车、坏车。此前“禁止任何形式的新增车辆”的说法过于绝对，应为这种情况开一个口子，避免共享单车沦为城市垃圾。

    不过，对于个别企业在没有回收车辆的情况下，又以各种花招偷投新车以增加市场份额的行为，叶林认为政府应该加强监管并予以惩罚。他说，“比如上海最近出台了共享单车新规，要求车辆进入市场时需要在公安部门备案并上牌照，这是监管方法之一。不过我认为对这一新生事物还有更好的技术手段——政府可建立一个数据监管平台，并要求企业在运营数据上与之共享。这样通过对企业运营数据的随时随地的监管，便可以达到对行政区域内车辆数量控制的目的。”

    他还表示，政府主管部门还应针对此行为，拟定相关的条文法规，明确处罚措施。“如果没有强有力的控制手段，任由企业间恶意竞争，随意违反规定，最终损害的只会是市民的利益。”