构建横到边纵到底责任体系

　　编者按：2016年7月以来，南宁市认真贯彻落实自治区党委脱贫攻坚决策部署和自治区纪委开展扶贫领域监督执纪问责工作具体部署，切实加强组织领导，全面压实责任，突出宣传造势，狠抓线索排查，严格监督执纪，强化追责问责，把扶贫领域监督执纪问责工作往深里抓实里做，大力整治扶贫领域的不正之风和腐败问题，各项工作均取得了较好成效。现陆续刊发南宁市开展扶贫领域监督执纪问责工作系列报道。

　　“邕宁区和104个贫困村顺利摘帽；114702名贫困人口实现脱贫；帮助贫困劳动力转移就业1.19万人次、扶持创业1066人、开工建设移民安置点21个、资助建档立卡贫困户学生16.2万人次……”这一连串数字的实现，离不开全面从严治党的保驾护航。

　　强化扶贫领域监督执纪问责作为打赢脱贫攻坚战的坚强保障，是全面从严治党、厚植党的执政基础的必然要求，是推动全面从严治党向基层延伸的重要实践。2016年7月以来，南宁市坚持以落实责任为抓手，压实主体责任、落实监督责任、夯实主管责任，推动形成主动负责、积极担责、认真履责、全力尽责的工作格局。截至目前，全市共查处扶贫领域违纪案件687件，给予党政纪处分320人，其他处理367人，移送司法机关6人。

　　以上率下

　　层层压实主体责任

　　市委将扶贫领域监督执纪问责纳入全市脱贫攻坚大局，与脱贫攻坚同部署、同推进、同检查、同落实，实现全面融合、有机结合。市委主要领导认真履行“第一责任人”职责，既挂帅又出征，提要求严纪律、点题目明任务、亲督查促落实，大力推进政府资产负债管理智能云平台扶贫资金监管追踪系统建设，在重要会议、重要场合、重要活动中反复强调扶贫领域监督执纪问责工作，为全市作出示范表率。四家班子领导带队，组成12个督导组到各县区开展为期一个月的督导，督促县区党委落实脱贫攻坚和扶贫领域监督执纪问责主体责任。全面推行主体责任纪实制度，将落实扶贫领域监督执纪问责主体责任作为纪实重要内容，实现履责全程留痕，倒逼责任落实、工作落地。

　　严督实导

　　忠诚履行监督责任

　　各级纪委坚守责任担当、积极主动作为，协助党委牵头抓好推进。市纪委先后召开工作例会、协调会、推进会等专题会议10多次，强化再部署、再督导、再加力。市纪委领导班子采取分片包干、统筹指导、实地督战、约谈提醒等方式，深入乡镇、村屯开展暗访督查，持续加大责任压力传导。紧跟中央、自治区关于打响深度贫困村脱贫攻坚战的决策部署，率先提出搭建五级网络监督体系和“三进三问三查”监督措施，对全市56个深度贫困村开展第一轮全覆盖督导检查。坚持实行一周一统计、一月一通报、一季度一约谈制度，市纪委先后对12个县区纪委书记、19家派驻扶贫开发单位纪检组负责人和“零立案”乡镇党委书记、纪委书记进行约谈，不断拧紧螺丝、上好发条，防止思想松懈、工作松劲。

　　真管严管

　　全面夯实主管责任

　　各级纪检监察机关厘清角色定位，不断加大扶贫领域政策落实、项目建设、资金使用的监督力度，坚决压实扶贫职能部门主管责任。市纪委督促扶贫办、发改委、财政局等23家市直扶贫攻坚责任单位建立政策、项目、资金、人员、问题等“五类台账”，摸清底数，列出清单，排查风险，找准问题；对扶贫资金项目密集的13个涉农单位领导以及对应派驻纪检组负责人进行集体约谈，督促严把申报关、审批关、检查关、验收关。以整改中央巡视“回头看”指出扶贫脱困问题为契机，督促有关部门将精准脱贫攻坚的8个专项整改行动细化为14项整改任务，开展综合性督查检查2次，约谈县区、乡镇主要领导20多人次。

　　“扶贫领域监督执纪问责工作开展以来，南宁市查处了一批发生在群众身边的典型问题，遏制了基层腐败势头，形成了巨大威慑，既让广大干部受到了教育，也让困难群众得到了实惠。”南宁市纪委有关负责人说。