广州中院构建“立审执破”审判新模式

    中青在线讯（隋岳 中国青年报·中青在线记者 林洁 见习记者 张夺）2月6日，广东省广州市中级人民法院（以下简称广州中院）通过全国企业破产重整案件信息网，召开广东益民旅游休闲服务有限公司破产案第一次债权人会议。通过对该破产案实行“执转破”程序，广州中院共化解执行案件25638件，并首次采用网络直播、网络表决的形式召开债权人会议，对“执转破”案件审理起到示范作用。

    益民公司成立于2009年4月28日，注册资本6000余万元，主要经营企业管理咨询服务、策划创意服务、市场调研服务、市场营销策划服务、广告业等。记者从广州中院了解到，在受理益民公司破产案后，依法指定德勤华永会计师事务所广州分所担任管理人，并发布受理公告，通知债权人申报债权。截至目前，共有675人向管理人申报债权，申报债权额12.3亿元，涉及674名普通债权人和1家税款债权人。

    债权人多达759名，债权人会议要怎么开？法院若采取现场方式召开的方式，外地债权人极有可能因为路途遥远或债权额较小不愿意参加会议，同时，法院在会议场地选择、会场秩序维护、后勤保障等各方面也将面临巨大压力，会议的效果将大打折扣。网络债权人会议变成了最佳选择。

    此次会议共有370名债权人通过网络参会，确定了债权人会议主席，并对《财产管理及变价方案》《成立债权人委员会相关事项的议案》《关于以非现场形式召开后续债权人会议的提案》进行了投票表决。由于部分债权人不能及时行使表决权，法院给予了15日补充投票期。截止目前，上述方案已分别获得256、271、274名债权人同意，均符合决议通过需参会人数过半数同意的法律规定。

    据了解，此次采取网络直播、网络表决的形式举行债权人会议，是广州中院破产审判的一次创新，不仅降低了债权人的参会成本，而且能提高会议的出席率，充分保障债权人的合法权益。同时，在重大“执转破”案件中引入网络债权人会议，对于快速审理“执转破”案件，理顺执行案件和破产案件关系，缓和债权人与债务人之间的矛盾冲突，提升案件透明度具有积极意义。

    “执转破”，即被执行人为企业法人的执行案件，执行人员在执行中发现其资不抵债时，经申请人或被执行人的同意，将案件移送有管辖权的法院进行破产审查。“执转破”将传统的“立、审、执”审判模式逐渐转变为“立、审、执、破”新模式，打通了执行程序的“最后一公里”，实现解决执行难的统筹处理。广州中院相关负责人介绍，目前，法院正借力“执转破”，构建“立审执破”审判新模式，益民公司破产案就是“执转破”的典型缩影。

    同时，广州中院还拟定了《关于执行案件移送破产审查的实施细则》、《执转破案件审理参考》等一系列规章制度，进一步细化“执转破”衔接机制，缩短衔接流转过程中的效率损耗，实现“执转破”无缝对接。针对无财产、无垫付经费案件缺乏费用的难题，广州中院在筹备设立“执转破”援助基金，力争在案件启动经费上有保障。面对“执转破”案件中涉及职工债权人人数多、职工安置问题错综复杂等难题,广州中院在案件审理中逐步摸索，总结出“执转破”职工债权的保护和实现经验，最大程度保障职工债权人的合法权益。

    据悉，广州中院目前共有15件“执转破”案件进入立案审查阶段，6件已裁定受理，共计解决26390件执行案。广州中院以益民公司破产案为突破口，探索“执转破”案件审理方法及思路，构建执行、破产程序一体化的新格局，并借助破产程序积极清理执行程序中的“僵尸企业”，为供给侧结构性改革提供强有力的司法保障，助推省市经济健康发展。