陕西诞生首个农村土地经营权流转网上竞拍项目

“477.98万元，成交!”9月8日，高陵区农村产权流转交易服务中心，我省诞生首个农村土地经营权流转网上竞拍项目。高陵区通远街办大夫雷村集体经济合作社228.75亩土地12年经营权通过网上竞拍方式，完成了土地经营权流转。

228.75亩土地12年经营权成功竞拍

当天上午10时竞拍开始。经过几轮竞价，竞买人霍杰以477.98万元成功拍得标的。

“高陵区承担国家级农村产权交易市场建设的改革试点任务，此次竞拍是农村产权流转交易体系建设的具体应用。”西安市高陵区农村经济经营管理局局长耿五三介绍，竞拍成功的成交款会全部转到大夫雷村集体经济合作社的账户上，除了支付给原有的土地承包权所有人，剩下资金，一部分作为村上公积公益金，用于村上公益事业和再发展资金，另一部分作为村集体经济合作社成员的股份分红。此外，还计划设立脱贫股，对村贫困户进行帮扶。

据了解，高陵区还承担着农村承包土地的经营权和农民住房财产权“两权”抵押贷款试点。人民银行高陵支行副行长周丹解释，以前银行担心不良贷款抵押物处置难的问题，通过拍卖对今后抵押物处置问题提供了试水。总的来说，通过改革，可以让市场在资源配置中更好的发挥作用。

实现农村资产有效入市并提高农民收入

2015年5月，高陵被农业部等3部门确定为全国29个积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点，主要任务是利用3年时间，以保障集体成员权利为核心，以发展农民股份合作为重点，赋予农民对集体资产股份的占有权、收益权、有偿退出权、继承权以及抵押、担保权。同时，2015年年12月27日，全国人大授权***批复高陵开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权“两权”抵押贷款试点。

“农村土地产权流转通过网上竞拍，让模糊集体所有制概念变得具体，让村民真正享受到集体资源所得的收益，这在产权流转交易中开了先河。”西安市统筹办经济处调研员李卫军表示，农村土地产权流转工作从中央到省、市都积极推进，目的是实现农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，实现农村资产有效入市，最终目的是提高农民收入。按照相关规定，50亩以上土地流转都要进入区县级农村产权交易机构，进行下一步农业生产经营产业发展。高陵区的本次尝试，也对其他农村产权流转交易信息服务平台建设提供了参考。

值得一提的是，此次流转充分发挥了“互联网+”的作用，利用无人机对地块进行航拍，通过VR技术进行展示;通过“高陵农经”微信公众平台，对拍卖会现场进行全程直播，并与网友进行互动;本次交易的买受人还可以通过“高陵区土地经营权抵押贷款系统”网上申请，相关机构上门办理业务。

华商报记者 屈妍