晋城中院实行双向测评和关联考核

本网讯（赵仁义）2017年，晋城市中院行政审判团队发挥改革创新精神，完善人民陪审员的使用和管理，形成了“以促进司法公正、提升司法公信为目标，以保障人民陪审员参审权利、发挥人民陪审员职能作用为导向”的人民陪审工作新方法。

提升人民陪审员参审比例。陪审员来自广大人民群众和各行各业，具有自身的天然优势，提高陪审员参与审判案件的积极性，有利于实现法律专业知识与行业知识的优势互补，赢得当事人的信赖和尊重。2017年，市中院行政审判团队审结行政一审案件145件，其中陪审员参与审理的109件，陪审员参审率达到75%以上。

强化人民陪审员履职保障。市中院行政审判团队进一步明确人民陪审员各项权利和义务，要求法官与陪审员在案件审判过程中相互协作、相互监督、相互制约，在庭审前必须安排陪审员阅卷，在总结争议焦点时必须征求陪审员意见，在庭审质证环节结束后审判长要主动询问陪审员是否就案件事实对当事人进行发问，在证据认证过程中主动询问陪审员的意见，在案件合议时首先征求陪审员的意见，法官与陪审员有不同意见的，按照少数服从多数的原则行使表决权，实现陪审工作规范化，切实解决了陪审员“陪而不审”“合而不议”的问题。

实行人民陪审员与法官的双向测评。将陪审工作列入法官绩效考评指标，实行人民陪审员与法官双向测评，让两者相互打分，明确该分值在法官与人民陪审员考评总成绩中所占的比例，用制度保障陪审员与法官相互监督、相互制约。同时，为加强与人民陪审员的联系沟通，建立了行政审判团队法官、人民陪审员、法官助理及书记员联系交流群，以求共同学习、共同进步。

实行人民陪审员与法官的关联考核。将案件服判息诉率、发回重审改判率、信访投诉率、调解率、裁决文书瑕疵率等作为法官绩效考评和陪审员考核的重要指标，实行关联考核，实现庭审和裁判文书双评查、案件质量与参审质量同考核。每年开展一次裁判文书和庭审评查活动，既评查裁判文书、合议庭笔录，也对庭审过程进行评查，既审查法官是否保障陪审员参审权利，也审查陪审员是否积极履行陪审职责。

强化绩效考核，注重结果运用。将绩效考评成绩作为法官评先树优、职级晋升的重要依据，在年终表彰时根据考核结果对陪审员实行同表彰、同奖励。对成绩优秀的陪审员，与人大常委会反映汇报，向陪审员所在单位进行通报表彰；对不积极参审、不认真履职、考核结果较差的陪审员，提请人大常委会免去职务，有效解决了陪审员能进不能出的问题。