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奋力赶超勇创振兴发展新局

2019年02月24日355未知admin

    潮州大桥主桥合龙,争取在明年元旦前建成通车。目前,潮州全市上下“干”字当头,从“小步跑”进入“大提速”阶段。 郑坚 摄


    “潮州已经从‘小步跑’进入‘大提速’的阶段,完全具备加快发展、振兴崛起的基础条件。”近日,潮州市委书记刘小涛接受南方日报记者专访时表示。刘小涛说,潮州正处于大有可为的重要战略机遇期,只要用好来之不易的发展条件,把自身的“潜能”充分发挥出来,完全能够掀起新一轮大发展的热潮,不断开创发展新局。

    刘小涛表示,当前,潮州正紧紧围绕“一中心、两岸、三片区、四平台、五强市、六城同创”的总体思路,坚持一张蓝图干到底,求实务实抓落实,着力提升宜居、人文、生态、营商四个环境,努力擦亮“国家历史文化名城”“中国瓷都”“中国工艺美术之都”金字招牌,走出一条具有潮州特色的发展之路。

    ●南方日报记者 廖奕文 苏仕日

    通讯员 陈榆

    统筹 周志坤 辛均庆

    从“小步跑”进入

    “大提速”阶段

    南方日报:省第十二次党代会对广东未来5年的工作作出了全面部署。潮州如何贯彻好党代会精神,加快振兴发展?

    刘小涛:省第十二次党代会是我省改革发展进入关键阶段召开的一次十分重要的大会。会议汇民心、聚民智,为全省人民描绘了一幅改革发展的宏伟蓝图,增强了我们在新的起点上再创新局的信心与干劲。潮州将把学习贯彻省党代会精神与深入学习贯彻******对广东工作的重要批示精神结合起来,与贯彻落实省委赋予我们的争创“粤东西北振兴发展先进市”的新要求结合起来,与推进全市重要工作、重点项目建设结合起来,转化成具体的、实实在在的工作举措,确保省党代会精神在潮州落地生根、开花结果。

    得益于省委、省政府推动粤东西北振兴发展战略实现新跨越,过去5年是潮州发展最快、实惠最多的时期。5年来,潮州经济稳中有进,“三大抓手”成效显著,高速公路建设实现大跨越,大大改变了“省尾国角”的区位劣势,凤泉湖高新区跻身省级高新区行列,潮州成为粤东西北唯一一个国家新型城镇化试点市,城市形象焕然一新。这些成果,充分证明市委、市政府确定的思路、描绘的蓝图,符合中央、省委精神,体现人民意愿;充分证明潮州的干部队伍是肯干事、能干事、干成事的,充分证明潮州已经从“小步跑”进入“大提速”的阶段,完全具备加快发展、振兴崛起的基础条件。所有这些,也是我作为新任市委书记的信心所在。我们将认真贯彻落实省第十二次党代会精神,按照市第十四次党代会定下来的总体发展思路,坚持一张蓝图干到底,求实务实抓落实,全力再创潮州振兴发展新局。

    着力提升环境

    人才引领发展

    南方日报:省党代会报告提出,粤东西北地区发展条件显著改善,全省一体化发展的时机已经成熟。站在新的起点上,潮州将从哪些方面实现新突破?

    刘小涛:一个地方的发展必须具备三大要素,其中区位优势和发展空间是基础,而起决定性作用的是城市环境。当前,潮州区位优势日益明显、发展空间广阔,惟有通过软硬环境的整治和打造,才能增强地区竞争力,吸引并留住人才,实现振兴发展。接下来,我们将把环境优化作为争创“粤东西北振兴发展先进市”的基础性工程来抓,突出“宜居、人文、生态、营商”四个环境,对标发达地区,高起点、高标准建设,持之以恒地改善环境、提升素质、塑造形象,全面提升潮州发展竞争力。

    一是打造舒适宜居的生活环境。采取“治管建”一体化措施,同步开展“全国文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市、全国双拥模范城市、国家全域旅游示范区、国家森林城市”“六城同创”工作,大力整治城市“六乱”行为,实施“六个十”工程补齐城市功能设施和环境卫生的短板,不断提升城市品位,打造卫生、健康、文明的家园,让百姓和投资者享受宜居宜业环境。

    二是打造凝心聚气的人文环境。潮州是潮文化发祥地,历史悠久,底蕴深厚,我们要大力弘扬潮州优秀传统文化精神,激发潮人延续非凡历史的文化认同和文化自觉。要加强社会主义核心价值观建设,将市民文明素质、道德修养、法治意识等与潮文化的传承创新相融合。要充分运用潮文化这一品牌,加强与海内外潮籍乡亲的联系和合作,实现以文兴城。

    三是打造山青水绿的生态环境。坚持绿色发展新理念,直面中央环保督察组反馈的问题,顺势而为,在全市掀起一场环保督察整改风暴。树立保“好水”、治“坏水”的理念,全力推进潮州全域水环境整治,守牢生态“红线”和环保“高压线”,着力实现人与自然和谐共生,让潮州天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好。

    四是打造规范高效的营商环境。强化市场经济秩序和营商环境等整治,采取“限时容缺”方式全面提升项目审批效率,抓好经济户口清理、财税收入等工作。强化企业服务,树立“为纳税人服务”意识和“亲清”关系,着力推动各项暖企政策落地生效,为企业提供“保姆式”服务,让外来投资者“进得来”,本土企业家“留得住”。

    我们相信,环境是生产力,只要“四个环境”打造好了,就可以聚集高端的生产要素、人才、技术、创新能力为发展所用。我们还将出台新的人才政策,筑“巢”迎“凤”,千方百计引进留住中高端人才,让他们安心置业工作,以中高端人才的素质、精神、作风、方法去谋事干事,推动取得更好的发展成果。

    擦亮“一城两都”

    走特色振兴之路

    南方日报:借力粤东西北振兴发展战略之东风,潮州过去几年有长足发展。在继续对标先进地区的发展路上,潮州有什么新的思考或举措?

    刘小涛:粤东西北振兴发展战略的实施,大大推动了粤东地区的发展。在接下来的发展中,我们将围绕粤东西北振兴发展先进市的要求,努力走出一条具有潮州特色的发展之路。“国家历史文化名城”“中国瓷都”“中国工艺美术之都”是潮州最闪亮的名片,打造潮文化精品城市,走特色发展之路,其基础与根源在此。潮州是潮文化发祥地,在历史发展的长河中逐步形成了自己的独特魅力。有开元寺、广济桥,有潮州木雕、潮绣、潮州陶瓷,无不融入了精致细腻的潮州文化,无不特色亮丽鲜明,在全省乃至全国、全世界都是独树一帜,人无我有的。因而,潮州要走内涵式发展道路,打造具有潮州特色的潮文化精品城市,因“特”而强。

    去年底,潮州成为我省粤东西北唯一一个国家级新型城镇化试点城市,这既是中央和省赋予我们的重大使命,也是潮州创先进、争上游,对标先进地区,谋求新一轮发展的重大机遇。新型城镇化从根本上讲是以人为核心的城镇化。为此,我们将坚持以人为本,立足特色、发挥优势、提升水平,实现“山水城”融合、“产城融”融合、“文商旅”融合,进一步凸显潮州文化气质,彰显潮州城市的活力和魅力。

    “大党建”统揽

    干字当先“争上游”

    南方日报:眼下,潮州正在全力推进近300个项目的“百团大战”,在贯彻省党代会精神的具体实践中,潮州如何实现“百团大战”的全面胜利?

    刘小涛:今年来,潮州着眼于落实国家和省重大战略,突出抓工作的落实落地,谋划了包括19大类293个重点项目的“百团大战”,重构了实施办法以及优化重点项目审批建设工作、效能巡查、容错纠错、科学发展考评等“1+4”的保障机制,掀起了大抓发展、大抓建设的浓烈氛围。应当说,目前“百团大战”态势良好,成效明显,各重点项目建设进展顺利。为确保完成“百团大战”各项任务,6月以来,我们大力开展“六月战役”,以“半年红”为目标,充分调动各种资源力量,全力以赴破解重点项目建设遇到的困难和瓶颈问题,以实实在在的工作贯彻落实省第十二次党代会精神。

    加快潮州振兴发展,关键在党;实现“百团大战”既定目标任务,关键在“关键少数”。因此,我们要求全市各级领导干部要始终坚持党要管党,进一步强化“大党建”理念,树立主业意识,落实主体责任,明确主要任务,深入推进基层党建工作;结合基层组织实际和群众反映强烈的问题,积极探索实施基层考核激励、基层干部培训等机制制度,激发基层工作活力,引导党员当先锋、树表率,为人民造福。大力发扬“马上办、马上就办、马上办好”的精神,做到“争上游、做实事、守底线”,从严治党,以“大党建”统揽全局,力争各项重要指标增速居中上游,争当“优等生”;树立“在其位谋其职”的意识,为官一任、造福一方,多做有利于改善群众生活、企业发展、城市长远发展的事情;守住“社会稳定、安全生产、廉洁从政”三条底线,全力维护社会和谐稳定。

    与此同时,我们抓督查,推动落实落地,重点抓好“三个三”:一是大力倡导“三个马上办”精神,要求各级各部门领导对市委、市政府决策部署、对群众反映的问题、企业提出的需求“马上办,马上就办,马上办好”;二是全面启动“三集中”。即梳理出一批重点项目、重要工作,分头开展“集中审批、集中攻关和集中突破”;三是推广运用“三方法”。即要求各级各部门在工作中运用“三定一督办”工作法、“钉钉子”工作法和“一线”工作法,全力推动“百团大战”等重点工作落实落地。要求相关部门对重点项目细化分解目标任务,列出“账、单、表、图”(工作台账、问题清单、时间表、路线图),形成图表式分责、链条式传导的责任体系和主动承担、有效落实的工作格局。我们还将按照项目建设的进度,分别对有关部门亮“绿黄红”灯;将全市各县区每季度的经济数据向全市人民公布,接受群众监督;向各县区主要领导发“黄包”,对其落后指标进行提醒警示。

    一线实践

    民生项目提升市民获得感

    潮州大桥主桥正式合龙,中山路工艺街景观提升项目动工、西湖公园夜景提升指日可待,“六个十”项目力争春节前让城区面貌焕然一新……一大批重点项目、民生项目陆续推进,潮州全市上下干事氛围浓郁。“百团大战”是潮州今年的中心工作,项目多,难度大,如何保障“百团大战”全力推进?连日来,南方日报记者走进潮州各项目一线,从中寻找答案。

    “三方法”让工作扎实推进

    为打造潮文化精品城市,潮州拟将西湖公园与牌坊街两大景区有机连接,力促城区面貌在短时间内有质的提升。西湖公园夜景提升项目与中山路亮化改造项目便被提上议程,一周一个“钉子”钉下去。

    目前,潮州城管局已请G20峰会杭州西湖的夜景景观的设计单位设计方案,并启动招投标,确保景区的艺术境界和宜人情调,并通过对园区山体水体的艺术照明的展现,与改造后的中山路工艺街及牌坊街连接形成夜间旅游线路,打造潮州又一张文化新名片。

    事实上,钉钉子法只是潮州推进工作“三方法”的法宝之一,此外还有“三定一督办”“一线法”。以此压实责任、分解任务,形成“市领导挂钩、部门实施”的工作格局。其中,“三定一督办”就是定人、定任务、定时限,明确什么人干、干什么事、什么时候干完,再加一个督办。通过细化分解目标任务,制定具体实施方案,列出工作台账、问题清单、时间表、路线图,变“常规开展”为“限期完成”,以最短时间、最快速度完成。抓督办,则是对重点工作重点项目完成情况进行检查,按工作进度快慢亮“绿黄红”灯,奖励先进,鞭策落后,以有力督查督办推动工作落实。

    “三集中”助力重大项目落地

    从递交申请材料到正式领取营业执照,仅花费半个小时。7月10日,一家在潮州注册资本10亿元的企业仅用半小时就完成工商登记。“整个流程很快,堪称潮州速度!”经历这一过程的宜华集团投资部负责人林浩说。

    城市环境在改变,潮州的营商环境也在不断改善。

    6月20日,潮州市委副书记、市长殷昭举主持召开全市重大产业项目“三集中”推进会,与各县区和市直各有关部门负责人一同集中办公,听取各重大产业项目建设进展情况,了解项目投资方的意见和需求,逐项协调解决项目推进过程中存在的困难和问题。

    以“三集中”方式推进全市重大产业项目落实落地,成为潮州工作常态。所谓“三集中”即集中审批、集中攻关、集中突破。

    对于已纳入“百团大战”项目库的省市级重点项目,凡是尚未启动或完成审批程序的,潮州将召集相关审批部门和责任人集中问诊、集中审批,采取“限时容缺”等方式,进一步压缩审批时间,提高审批效率,确保用最短的时限完成审批工作,力求做到“灵活与规范两不误”“审批与推进双落实”。

    对需要由国家和省有关部门审批支持的重要工作和重点项目,潮州将组织“小分队”进行集中攻关,争取项目尽快获得上级审批和支持。同时,采取集中突破的方式,对照年度目标任务和工作进度计划,列出落后时间进度的指标和事项,逐项制定细化为针对性、操作性强的工作措施,并将任务分解落实到相关单位、相关领导和相关人员。

    对于一些重大项目,潮州甚至推出了上门代办服务,让企业足不出户便可获得项目审批等手续。

    “六城同创”治“六乱”

    日前,在潮安区登塘镇三新乡横路顶片拆违现场,执法人员对一处面积约为6.8亩的违建厂棚进行拆除。当天是潮州全市“两违”专项整治百日集中大行动的第一次统一行动日。自6月下旬起至9月底,每周四为潮州“两违”专项拆除整治的统一行动日。行动日当天,各县、区政府(管委会)对辖区内所有存在“两违”现象开展统一的执法行动。

    至8月10日,潮州已经开展了8次“两违”整治统一行动日,全市拆“两违”逾26万平方米。

    “两违”整治百日大行动也是潮州“六城同创”的缩影。当前,潮州以城镇为主阵地,同步开展“全国文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市、全国双拥模范城市、国家全域旅游示范区、国家森林城市”“六城同创”创建工作,这也是潮州“百团大战”的重要内容。

    当前,潮州“六乱”现象还普遍存在,“脏乱差”现象还较为突出。为此,潮州将用半年的时间,分阶段推进“治六乱”工作,以共建共享“卫生、整洁、健康”的家园为目标,以属地管理为原则,全民动员,全面整治,在较短的时间内取得明显成效。

    潮州提出将在10月底前,筛选出群众最关注、整治难度大的重点区域、路段,作为集中整治的突破口,先行整治。目前,湘桥区、枫溪区及交警、环保、工商等部门已整理了295个“六乱黑点”,建立网格化排查表,并将责任分解,细化到单位及个人。

    为确保“治六乱”长效化,潮州将实施治、管、建三同步,并把整治效果列入单位及干部的考核内容。

    数读

    GDP

    2017年1—6月,潮州全市实现生产总值(GDP)499.86亿元,比增7.1%;规模以上工业增加值192亿元,比增7.2%;固定资产投资总额206.32亿元,比增11.8%;社会消费品零售总额274.59亿元,比增10.6%;一般公共预算收入21.88亿元,比增2.9%;一般公共预算支出72.96亿元,比增10.5%;全社会用电量37.98亿千瓦时,比增2.6%,其中工业用电量24.22亿千瓦时,比增3.0%。

    拥有高新技术企业53家,今年新增申报53家;省级以上创新平台40家,孵化器在孵企业62家;科技企业孵化器面积1.13万㎡;主营业务收入5亿元以上企业设立研发机构比例81.25%;上半年,全市工业技术改造投资额比增55%。

    专利申请

    上半年全市专利申请量2636项,居全省第12位;授权量1947项,居全省第10位。

    上半年全市共有320家企业实现“个转企”,完成目标任务71.11%。

    目前,潮州市高速公路通车里程***.951公里;铁路通车里程83.826公里。

    图表:马嘉雯


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