上海自贸区“通关”进入秒过时代

　　一架飞机正掠过浦东机场的综合保税区　/视觉中国

    晨报记者　林劲榆

　　昨天，中国（上海）自由贸易试验区管理委员会和上海出入境检验检疫局共同宣布，将为自贸区浦东机场综合保税区内进口服装质量诚信企业试行质量安全监管新模式，从进口服装开始，上海自贸区通关将进入读秒时代，这是检验检疫支持上海自贸试验区建设的又一重大创新举措。
　　双方还表示，这项管理措施在进口服装领域的尝试只是一个开始，未来将会在大部分进口商品领域推广这项监管模式。
　　
　　大牌进口通关秒过

　　Dior、Gucci等众多进口服装都是通过上海口岸进入中国，也是上海自贸区主要贸易商品之一。据统计，机场综保区2017年共进口服装4000余批次，近20亿元，较2016年增长40%以上，已连续两年增速超40%，已有不少企业策划在自贸区设立亚太分拨中心。
　　“就拿Dior等国际大牌服装来说，商品价格高，检验检疫的历史纪录比较好，所以给予了比较高的免检率，通关几乎实现了秒过。不过，一旦发生质量和诚信问题，免检等级就会下降。”昨天，上海市检验检疫局相关负责人表示，为服务区内诚信管理企业通关便利化，助推自贸区发展，上海局综合运用多种合格评定方式组合开展差异化监管。将在上海自贸试验区探索从“不合格假定”向“合格假定”、从“检方授信”向“多方授信”、从“国门监管”向“事中事后监管”、从“条块分治”向“检政企三方共治”转变。
　　其中包括以“合格保证”的模式，提升常规进口商品的通检效率；以“第三方采信”的模式，加强对高风险商品的前置监管；以“风险监测”的模式，对重点管控产品、重点企业开展事中事后监管。一方面，通过引入合格保证、采信、验证等方式，减少抽样、检验等侵入式或中断式监管方式。一方面，结合企业质量信用等级，鼓励诚信企业综合运用物联网、移动终端等载体，建立进口商品质量安全追溯体系，建立起以“事中事后监管”为主的闭环式质量安全监管模式。

　　全方位风险监测

　　在新的体系下，中国时尚消费者可以在第一时间紧跟潮流。“以往新品上柜前，都需要进行大约两周的检验，大量货物积压，消费者翘首以待，如今，消费者不用等了。”上海自贸区透露，自贸区进口服装诚信企业的法检商品查验比例由原先的100%下降至5%；采样送检等中断式、侵入式检验比例从30%下降至5‰，平均通检时长从2017年年初的10天以上，缩减至目前的读秒放行。
　　免检并不等于不管，而是建立起“信息全掌控、风险全监测、货物全放开、质量全追溯”的全方位管理体系。比如有些商品在海外被要求召回、或者被很多消费者投诉了，那么就将触发事中事后监管，鼓励企业主动提高质量、保障消费者利益。
　　“服装只是初步尝试，今后这项制度将在儿童用品等更多进口商品上尝试。”上海自贸区相关人士表示。
　　配合新监管模式，上海自贸区宣布将投入一系列新措施，一是通过为具有物流中转、分拨等业务的服装企业，在区内直接开展原产地签证业务。二是落实第三方采信措施，推广预检验制度。三是落实对不同风险消费品实施差异化管理的具体操作。四是探索对重点企业开展贸易全样本数据的实时采集，指导企业开展进口商品质量安全追溯体系。