定调2018：长春全面振兴唱响质量主旋律

　　观大势，谋全局，干实事。

　　全市经济工作会议对长春经济发展作出了新的论断。

　　中国特色社会主义进入新时代，长春老工业基地振兴发展也进入了新时代。

　　走向世界看，全球经济在疲弱复苏的长周期下逐渐回暖，2018年有望开启新一轮增长周期。

　　放眼全国看，国家宏观经济增长韧性持续增强，特别是党的十九大胜利召开，为明年乃至未来一个时期经济发展，营造了良好的政治氛围和政策空间。

　　立足吉林看，我省经过周期性动能转换和结构调整后，经济有望筑底回升，长春外部发展环境将持续向好。

　　会议明确了今年长春经济发展的基调，全市上下一定要把思想和行动统一到***关于推动高质量发展的重大决策部署上来，按照打造“五个升级版”、实现“六个目标”的要求，立足长春实际，不折不扣地把中央和省委的各项决策部署落到实处。

　　会议要求全市上下要自觉对标高位，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，努力推动长春经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

　　践行新发展理念，推动高质量发展，成为2018年长春经济工作的主旋律。

　　2018年，我市将坚持实施质量强市战略，推动发展理念转变，把质量意识贯穿经济社会发展全过程，深入开展质量提升行动，在加快发展中不断提高质量，争创“全国质量强市示范城市”，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优，优势充分释放的发展新路，加快建设现代化经济体系。

　　紧紧抓住实体经济不放手，深入推进供给侧结构性改革，提升供给体系质量，打造长春发展新优势

　　实体经济，是长春经济的命脉所在。

　　以供给侧结构性改革为主线，加快长春经济结构调整，加快构建现代化经济体系，是长春提高发展质量的必然选择。

　　2018年，长春将坚持优化一产、抓牢二产、提升三产，加快产业融合，提升产业层次。

　　全力促进工业转型升级——

　　传统产业品牌化，抢抓国家推进制造业升级改造的机遇，支持企业升级改造，积极推进技术改造项目，加快打造一批名牌产品；

　　支柱产业高端化，创建“中国制造2025”国家级示范区，打造汽车及零部件、农产品加工、轨道客车等三大世界级先进制造业集群，引导汽车布局中高端产业链，支持一汽提升自主品牌，发展新能源汽车、智能网联汽车，促进长客新型产品抢占国际市场，推动农产品加工业向绿色化、精深化转型；

　　新兴产业规模化，争取国家新兴产业创新中心建设，加快培育先进装备制造、生物及医药健康、光电信息、新能源汽车、新材料、大数据等6个千亿级战略性新兴产业。

　　全力打好服务业攻坚战——

　　扎实推进国家服务业综合改革试点，改造提升传统服务业，大力发展生产性服务业和特色旅游、电子商务、健康养老等现代服务业，支持发展数字经济、平台经济、共享经济，建设一批城市商业综合体、文化特色街区、专业化商务楼宇，落实国家和省扩消费行动，加快消费升级，挖掘新的消费增长点，推动我市产业结构向“三二一”迈进。

　　2018年，长春将充分发挥有效投资的关键作用，提高投资质量和效益，确保我市经济当前有活力、未来有潜力。

　　做大投资底盘——密切关注国家投资动向，推动东北振兴发展政策落实，争取更多项目落位长春；高度重视招商引资，抢抓产业转移、对口合作等重大机遇，深入开展产业招商、园区招商、以商招商；认真研究促进民间投资的有效办法，引导更多民间资本投向实体经济。

　　把握投资方向——对城市重大基础设施适度超前投资，战略性新兴产业和现代服务业重点投资，市政公用设施、生态建设、棚户区改造等领域优先投资，实现战略性投资、产业类投资、民生类投资“三个比重提升”。

　　主攻项目落地——继续深入贯彻省委省政府“三抓”“三早”行动要求，确保全年落实亿元以上项目1200个以上；对重点项目实行“一站式”服务，加快推动奥迪Q工厂、中粮长春玉米产业园、地铁2号线、红旗小镇、北斗科技小镇等重点项目建设；高水平谋划一批引领产业发展和完善城市功能的大项目、好项目，确保形成新的优质增量。

　　2018年，长春将保持“三大板块”协调发展的良好态势，在优化区域布局中提升规模和水平。

　　开发区——立足打造转型升级创新发展“排头兵”，加快向创新转型、向集约集聚转型、向以特色园区为载体的新型工业化转型，通过不懈努力，使开发区经济增长速度持续领跑全市，占全市经济总量比重持续提升。

　　城区——立足打造内涵发展“火车头”，切实发挥区位经济、多元经济、集约经济的比较优势，以发展现代服务业为重点，进一步提升产业层次，着力完善服务功能，积极打造城市品牌，加快建设宜居宜业的现代化城区。

　　县域——经济要激发活力，主动和国内发达地区对标，坚持产城融合、差异发展，因地制宜培育主导产业、富民项目和特色经济，高标准抓好县城建设管理，加快转变“二元”结构，努力建设中等城市，形成八仙过海、各显神通的良好竞争局面。

　　把创新摆在发展全局的核心位置，继续深入实施“一二四五”创新驱动发展战略，加快打造吉林中部创新转型核心区

　　创新，是经济发展新旧动能转换的关键所在。

　　2018年，长春将加快实施创新驱动发展战略。

　　在自主创新能力提升上下功夫——以科技创新带动全面创新，进一步放大在长高校、科研院所的创新优势，加快创新载体建设，着力完善创新平台功能，促进科技成果就地转化，加强知识产权的创造、运用、保护和管理，全面提升自主创新对经济发展的支撑能力。

　　在创新主体培育上下功夫——切实发挥企业在技术创新决策、研发、投入和成果推广应用中的主体作用，促进平台向企业集中、人才向企业集聚、政策向企业集成，大力支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新，全面提升企业核心竞争力。积极实施国家级高新技术企业、科技型“小巨人”企业“双千户”培育计划，加快培育一批具有较强创新能力的“排头兵”企业。

　　在创新人才集聚上下功夫——深入实施人才优先发展战略，大力发展人力资源产业，以“政策+市场”的方式引才聚才，认真落实“人才政策20条”，不断完善创新人才培养、引进、使用和评价激励体系，着力加强战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才、对外开放专业人才和高水平创新团队建设，加快构建东北区域创新人才高地。

　　在支持创业创新上下功夫——深入推进国家级“双创”示范基地建设，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹支撑平台，支持龙头骨干企业和大专院校、科研院所建设创新创业基地，积极推广创客空间、创新工场等新型孵化模式，持续激发“双创”活力，努力把长春打造成为创业创新者的“圆梦之城”。

　　坚持改革开放同步发力，持续激发老工业基地振兴发展活力

　　深化改革，是东北老工业基地振兴的动力源。

　　2018年，长春将坚持深化改革扩大开放，激发振兴发展动能。

　　围绕适应市场需求，推进供给侧结构性改革——认真落实“三去一降一补”任务，使淘汰落后产能的过程成为先进企业、先进产能成长崛起的过程，为高质量发展腾出空间；加快补齐短板,深化要素市场化配置改革，提高全要素生产率，扩大优质增量供给；深入落实***、***减税降费政策，积极降低各类交易成本特别是制度性交易成本，切实降低企业融资、税费、用工、用电、物流等成本。

　　围绕激发市场活力，抓好重点领域改革——以建设国家民营经济发展改革示范城市为契机，继续实施民营经济振兴发展行动计划，不断增强民营经济发展的内生动力和活力。深化国有企业改革，积极稳妥推进混合所有制改革，促进国有资本做强做优做大。统筹推进司法、投融资体制、医药卫生、教育、养老服务等重点领域改革，为促进社会公平提供牢固的制度保障。

　　围绕优化市场环境，全面加强软环境建设——以打造“一门式、一张网”政务服务综合改革2.0升级版为抓手，持续深化“放管服”改革，推进商事制度改革，积极构建“亲”“清”新型政商关系，优化企业营商环境。扎实开展信用体系建设示范城市创建工作，打造“信用长春”品牌。

　　围绕拓展市场空间，打造全面开放新格局——立足打造“丝路吉林”大通道，抓好长春新区、兴隆综保区等开放平台建设，研究制订争创自贸区的实施方案，推动中白、中俄、中德、中古等各类国际合作园区建设，稳步提升“长满欧”运营质量，促进中欧班列常态化运营，尽快开通“长珲欧”，切实提高内外联通水平。认真落实长春与天津、杭州对口合作要求，大力推进津长产业合作园、津长双创示范基地、吉浙净月服务业发展示范区建设，实现互利共赢。

　　建设现代化经济体系，着力提高金融服务实体经济能力

　　金融是现代经济体系的命脉，是国家重要的核心竞争力，金融的稳定与发展直接影响经济的质量和效益。

　　2018年，我市将加快建设现代化经济体系，促进金融业持续健康发展。

　　提高思想认识，进一步增强做好金融工作的责任感和使命感——我市将充分发挥金融在推动经济发展、参与国际竞争、实现社会主义现代化中的重要作用，把金融工作放到现代化建设全局和振兴发展大局中来研究、谋划和推动，为加快新时代长春老工业基地振兴发展提供坚强的金融保障。

　　突出战略重点，着力提高金融服务实体经济的能力——我市金融服务将更加注重服务产业转型升级，更加注重服务乡村振兴发展，更加注重服务创新驱动发展，更加注重服务基础设施建设，更加注重服务幸福长春建设。

　　坚持问题导向，深化金融改革创新发展——加快建立科学有效、监管有力的金融工作体制机制，切实加强党对金融工作的领导，要建立健全各级金融管理部门，进一步理顺监管职能，统筹做好对地方金融的指导、监管和服务工作。

　　强化底线思维，主动防范和化解金融风险——加强地方政府性债务管控，严格控制增量、稳妥化解存量；抓好国有企业债务风险管控，防范房价大起大落引发的金融风险，坚决取缔乱办金融行为，严厉打击非法集资等犯罪活动，深入推进互联网金融专项整治。

　　深入贯彻“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，主动对接国家乡村振兴战略规划，奋力开创新时代农业农村发展新局面

　　全面建成小康社会的关键，在于乡村振兴，城乡融合发展。

　　2018年，长春将大力实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展。

　　促进农业农村繁荣发展——坚持质量兴农、绿色兴农，扎实推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。大力推动现代农业实验区建设，切实提升农产品供给质量和市场竞争力，促进农村一二三产业融合发展，积极开展农村“双创”活动，多渠道促进农民增收。

　　积极推动城乡深度融合——加快城市优质资源向农村覆盖；深化农村土地制度改革和集体产权制度改革，激活乡村沉睡的资源；健全城乡要素双向流动机制，为新时代农村发展注入新动能。

　　强化农业农村基础保障——充分发挥基层党组织的领导核心作用，大力开展农村精神文明建设，着力打造平安乡村；高度重视农业农村干部的培养、配备和使用，努力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍；加强镇村两级规划，高水平建设一批产城融合型特色小镇，加快建设“美丽乡村”。

　　以强烈的文化意识指导城市规划、建设和管理，着力补齐城市发展短板，提升城市形象和综合竞争力，加快把长春建设成为宜居宜业的“幸福之城”

　　把长春建成“本地人自豪，外地人向往”的幸福城市，是本届长春市委、市政府领导班子对长春人民的庄严承诺。

　　2018年，长春将坚持以人民为中心的城市发展观，坚持文化引领，加快建设宜居宜业城市。

　　强化试点先行，提高规划品质——科学把握城市生产空间、生活空间、生态空间三者的内在联系，统筹推进“城市总体规划”“空间规划”“城市设计”试点任务，在试点引领中创新规划工作体制机制；实施文化注入表达工程，持续抓好文化资源的保护和文化元素的挖掘，推动城市功能、形象和品位的全面提升。

　　围绕发展需求，补齐功能短板——继续实施“双核带动”战略，一方面扎实推进长春新区、南部新城、西南城市副中心、长春西站等区域建设，加快打造城市新的经济发展增长极；另一方面抓好旧城改造提升接续工程，完善城市功能，提升城市管理水平，为人民群众创造良好的工作和生活环境。全面推进“公交都市”创建，加快完善城市交通路网和对外大通道，推进“地下长春”建设，继续实施保障性安居工程，努力满足人民群众各类住房需求。

　　推动重心下移，提升治理效能——加快构建权责明晰、高效服务、安全有序的现代城市治理体制，积极推广城市基层治理改革试点经验，优化治理资源配置，做实街道等基层执法力量，把属地治理的“责权利”统一起来。加快智慧长春建设，推进网格化、精细化、制度化、科学化治理，提升城市现代化水平。

　　坚持把生态文明贯穿到城市建设发展全过程，积极推进主体功能区建设，加快打造美丽长春

　　中央经济工作会议明确提出，只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。

　　2018年，长春将全面落实绿色发展理念,加快建设美丽长春。

　　积极推动绿色发展——大力发展绿色产业，推进生态建设产业化、产业发展生态化。着眼形成“生态越美丽、发展越兴旺、百姓越幸福”的良性循环，依托净月、莲花山等区域加快建设高水平生态经济区，让有好风景的地方，也有经济的繁荣。积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，在全市广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区和绿色出行等行动，努力营造绿色健康向上的城市氛围。

　　加强生态系统建设——巩固国家森林城市建设成果，全力抓好城市绿化美化净化亮化工程，塑造城市特色风貌。始终严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，严格执行环境准入负面清单。坚持最严格的耕地保护制度，探索形成可持续的轮作休耕与粮食生产协调发展的耕作模式。

　　全力做好污染防治——认真落实中央环保督察要求，抓好大气污染防治，进一步加强能源结构调整，坚决打赢蓝天保卫战；加快推进伊通河全流域治理，全面启动南南段、北北段治理工程；下大力气整治城区黑臭水体，深入推进河长制，实施两大水源地一级保护区综合治理工程；全面启动土壤污染防治，让黑土地重新焕发生机。

　　坚持问题导向，周密谋划、用心操作，让群众的幸福感、获得感、安全感更加充实、更有保障、更可持续

　　人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

　　2018年，长春将积极践行以人民为中心思想，全力保障改善民生。

　　突出精准施策，打好精准脱贫攻坚战——积极实施稳定脱贫，降低贫困发生率，解决好深层次贫困问题。将“精准”要求落实到脱贫攻坚的全过程，因地制宜发展产业，培育“造血”功能，真正“扶到点上、扶到根上”。强化脱贫攻坚政策支撑，配齐配强脱贫攻坚工作力量，加强考核问责，确保脱贫结果得到人民认可、经得起历史检验。

　　突出就业增收，筑牢民生工作基石——深入贯彻就业优先战略和积极就业政策，加快中国长春人力资源产业园、国家级“双创”示范基地建设，打通小微创业发展的痛点、堵点。实施能力提升、创业引领等专项行动，促进高校毕业生、困难就业人员就业创业，认真解决农民工工资拖欠问题。制定更具针对性的“暖流计划”，提高城乡居民经营性收入，努力让老百姓的“钱袋子”鼓起来。

　　突出均衡普惠，提高公共服务品质——以2018年建设幸福长春行动计划为统领，统筹抓好教育、文化、医疗、社保、救助等各项社会事业发展，推动基本公共服务均等化。加快构建现代公共文化服务体系，推进文化消费试点城市建设。实施健康长春行动计划，推进多层次医联体建设，鼓励社会资金进入养老、医疗等领域，提升社会保障水平。

　　突出和谐稳定，营造良好社会环境——抓好安全生产和食品药品监管，坚决防范重特大事故发生，创建国家安全发展示范城市和国家食品安全示范城市。强化社会治安和网络安全，加快构建立体化、全方位的安全维稳体系。

　　长春希望，2018年，经济发展能够很好满足人民日益增长的美好生活需要，体现新发展理念，创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

　　长春坚信，2018年，将在高质量发展的轨道上稳健前行，在践行以人民为中心的发展理念中，加快实现老工业基地全面振兴，为长春人民创造更多的幸福。

　　观大势，谋全局，干实事。

　　全市经济工作会议对长春经济发展作出了新的论断。

　　中国特色社会主义进入新时代，长春老工业基地振兴发展也进入了新时代。

　　走向世界看，全球经济在疲弱复苏的长周期下逐渐回暖，2018年有望开启新一轮增长周期。

　　放眼全国看，国家宏观经济增长韧性持续增强，特别是党的十九大胜利召开，为明年乃至未来一个时期经济发展，营造了良好的政治氛围和政策空间。

　　立足吉林看，我省经过周期性动能转换和结构调整后，经济有望筑底回升，长春外部发展环境将持续向好。

　　会议明确了今年长春经济发展的基调，全市上下一定要把思想和行动统一到***关于推动高质量发展的重大决策部署上来，按照打造“五个升级版”、实现“六个目标”的要求，立足长春实际，不折不扣地把中央和省委的各项决策部署落到实处。

　　会议要求全市上下要自觉对标高位，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，努力推动长春经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

　　践行新发展理念，推动高质量发展，成为2018年长春经济工作的主旋律。

　　2018年，我市将坚持实施质量强市战略，推动发展理念转变，把质量意识贯穿经济社会发展全过程，深入开展质量提升行动，在加快发展中不断提高质量，争创“全国质量强市示范城市”，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优，优势充分释放的发展新路，加快建设现代化经济体系。

　　紧紧抓住实体经济不放手，深入推进供给侧结构性改革，提升供给体系质量，打造长春发展新优势

　　实体经济，是长春经济的命脉所在。

　　以供给侧结构性改革为主线，加快长春经济结构调整，加快构建现代化经济体系，是长春提高发展质量的必然选择。

　　2018年，长春将坚持优化一产、抓牢二产、提升三产，加快产业融合，提升产业层次。

　　全力促进工业转型升级——

　　传统产业品牌化，抢抓国家推进制造业升级改造的机遇，支持企业升级改造，积极推进技术改造项目，加快打造一批名牌产品；

　　支柱产业高端化，创建“中国制造2025”国家级示范区，打造汽车及零部件、农产品加工、轨道客车等三大世界级先进制造业集群，引导汽车布局中高端产业链，支持一汽提升自主品牌，发展新能源汽车、智能网联汽车，促进长客新型产品抢占国际市场，推动农产品加工业向绿色化、精深化转型；

　　新兴产业规模化，争取国家新兴产业创新中心建设，加快培育先进装备制造、生物及医药健康、光电信息、新能源汽车、新材料、大数据等6个千亿级战略性新兴产业。

　　全力打好服务业攻坚战——

　　扎实推进国家服务业综合改革试点，改造提升传统服务业，大力发展生产性服务业和特色旅游、电子商务、健康养老等现代服务业，支持发展数字经济、平台经济、共享经济，建设一批城市商业综合体、文化特色街区、专业化商务楼宇，落实国家和省扩消费行动，加快消费升级，挖掘新的消费增长点，推动我市产业结构向“三二一”迈进。

　　2018年，长春将充分发挥有效投资的关键作用，提高投资质量和效益，确保我市经济当前有活力、未来有潜力。

　　做大投资底盘——密切关注国家投资动向，推动东北振兴发展政策落实，争取更多项目落位长春；高度重视招商引资，抢抓产业转移、对口合作等重大机遇，深入开展产业招商、园区招商、以商招商；认真研究促进民间投资的有效办法，引导更多民间资本投向实体经济。

　　把握投资方向——对城市重大基础设施适度超前投资，战略性新兴产业和现代服务业重点投资，市政公用设施、生态建设、棚户区改造等领域优先投资，实现战略性投资、产业类投资、民生类投资“三个比重提升”。

　　主攻项目落地——继续深入贯彻省委省政府“三抓”“三早”行动要求，确保全年落实亿元以上项目1200个以上；对重点项目实行“一站式”服务，加快推动奥迪Q工厂、中粮长春玉米产业园、地铁2号线、红旗小镇、北斗科技小镇等重点项目建设；高水平谋划一批引领产业发展和完善城市功能的大项目、好项目，确保形成新的优质增量。

　　2018年，长春将保持“三大板块”协调发展的良好态势，在优化区域布局中提升规模和水平。

　　开发区——立足打造转型升级创新发展“排头兵”，加快向创新转型、向集约集聚转型、向以特色园区为载体的新型工业化转型，通过不懈努力，使开发区经济增长速度持续领跑全市，占全市经济总量比重持续提升。

　　城区——立足打造内涵发展“火车头”，切实发挥区位经济、多元经济、集约经济的比较优势，以发展现代服务业为重点，进一步提升产业层次，着力完善服务功能，积极打造城市品牌，加快建设宜居宜业的现代化城区。

　　县域——经济要激发活力，主动和国内发达地区对标，坚持产城融合、差异发展，因地制宜培育主导产业、富民项目和特色经济，高标准抓好县城建设管理，加快转变“二元”结构，努力建设中等城市，形成八仙过海、各显神通的良好竞争局面。

　　把创新摆在发展全局的核心位置，继续深入实施“一二四五”创新驱动发展战略，加快打造吉林中部创新转型核心区

　　创新，是经济发展新旧动能转换的关键所在。

　　2018年，长春将加快实施创新驱动发展战略。

　　在自主创新能力提升上下功夫——以科技创新带动全面创新，进一步放大在长高校、科研院所的创新优势，加快创新载体建设，着力完善创新平台功能，促进科技成果就地转化，加强知识产权的创造、运用、保护和管理，全面提升自主创新对经济发展的支撑能力。

　　在创新主体培育上下功夫——切实发挥企业在技术创新决策、研发、投入和成果推广应用中的主体作用，促进平台向企业集中、人才向企业集聚、政策向企业集成，大力支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新，全面提升企业核心竞争力。积极实施国家级高新技术企业、科技型“小巨人”企业“双千户”培育计划，加快培育一批具有较强创新能力的“排头兵”企业。

　　在创新人才集聚上下功夫——深入实施人才优先发展战略，大力发展人力资源产业，以“政策+市场”的方式引才聚才，认真落实“人才政策20条”，不断完善创新人才培养、引进、使用和评价激励体系，着力加强战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才、对外开放专业人才和高水平创新团队建设，加快构建东北区域创新人才高地。

　　在支持创业创新上下功夫——深入推进国家级“双创”示范基地建设，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹支撑平台，支持龙头骨干企业和大专院校、科研院所建设创新创业基地，积极推广创客空间、创新工场等新型孵化模式，持续激发“双创”活力，努力把长春打造成为创业创新者的“圆梦之城”。

　　坚持改革开放同步发力，持续激发老工业基地振兴发展活力

　　深化改革，是东北老工业基地振兴的动力源。

　　2018年，长春将坚持深化改革扩大开放，激发振兴发展动能。

　　围绕适应市场需求，推进供给侧结构性改革——认真落实“三去一降一补”任务，使淘汰落后产能的过程成为先进企业、先进产能成长崛起的过程，为高质量发展腾出空间；加快补齐短板,深化要素市场化配置改革，提高全要素生产率，扩大优质增量供给；深入落实***、***减税降费政策，积极降低各类交易成本特别是制度性交易成本，切实降低企业融资、税费、用工、用电、物流等成本。

　　围绕激发市场活力，抓好重点领域改革——以建设国家民营经济发展改革示范城市为契机，继续实施民营经济振兴发展行动计划，不断增强民营经济发展的内生动力和活力。深化国有企业改革，积极稳妥推进混合所有制改革，促进国有资本做强做优做大。统筹推进司法、投融资体制、医药卫生、教育、养老服务等重点领域改革，为促进社会公平提供牢固的制度保障。

　　围绕优化市场环境，全面加强软环境建设——以打造“一门式、一张网”政务服务综合改革2.0升级版为抓手，持续深化“放管服”改革，推进商事制度改革，积极构建“亲”“清”新型政商关系，优化企业营商环境。扎实开展信用体系建设示范城市创建工作，打造“信用长春”品牌。

　　围绕拓展市场空间，打造全面开放新格局——立足打造“丝路吉林”大通道，抓好长春新区、兴隆综保区等开放平台建设，研究制订争创自贸区的实施方案，推动中白、中俄、中德、中古等各类国际合作园区建设，稳步提升“长满欧”运营质量，促进中欧班列常态化运营，尽快开通“长珲欧”，切实提高内外联通水平。认真落实长春与天津、杭州对口合作要求，大力推进津长产业合作园、津长双创示范基地、吉浙净月服务业发展示范区建设，实现互利共赢。

　　建设现代化经济体系，着力提高金融服务实体经济能力

　　金融是现代经济体系的命脉，是国家重要的核心竞争力，金融的稳定与发展直接影响经济的质量和效益。

　　2018年，我市将加快建设现代化经济体系，促进金融业持续健康发展。

　　提高思想认识，进一步增强做好金融工作的责任感和使命感——我市将充分发挥金融在推动经济发展、参与国际竞争、实现社会主义现代化中的重要作用，把金融工作放到现代化建设全局和振兴发展大局中来研究、谋划和推动，为加快新时代长春老工业基地振兴发展提供坚强的金融保障。

　　突出战略重点，着力提高金融服务实体经济的能力——我市金融服务将更加注重服务产业转型升级，更加注重服务乡村振兴发展，更加注重服务创新驱动发展，更加注重服务基础设施建设，更加注重服务幸福长春建设。

　　坚持问题导向，深化金融改革创新发展——加快建立科学有效、监管有力的金融工作体制机制，切实加强党对金融工作的领导，要建立健全各级金融管理部门，进一步理顺监管职能，统筹做好对地方金融的指导、监管和服务工作。

　　强化底线思维，主动防范和化解金融风险——加强地方政府性债务管控，严格控制增量、稳妥化解存量；抓好国有企业债务风险管控，防范房价大起大落引发的金融风险，坚决取缔乱办金融行为，严厉打击非法集资等犯罪活动，深入推进互联网金融专项整治。

　　深入贯彻“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，主动对接国家乡村振兴战略规划，奋力开创新时代农业农村发展新局面

　　全面建成小康社会的关键，在于乡村振兴，城乡融合发展。

　　2018年，长春将大力实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展。

　　促进农业农村繁荣发展——坚持质量兴农、绿色兴农，扎实推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。大力推动现代农业实验区建设，切实提升农产品供给质量和市场竞争力，促进农村一二三产业融合发展，积极开展农村“双创”活动，多渠道促进农民增收。

　　积极推动城乡深度融合——加快城市优质资源向农村覆盖；深化农村土地制度改革和集体产权制度改革，激活乡村沉睡的资源；健全城乡要素双向流动机制，为新时代农村发展注入新动能。

　　强化农业农村基础保障——充分发挥基层党组织的领导核心作用，大力开展农村精神文明建设，着力打造平安乡村；高度重视农业农村干部的培养、配备和使用，努力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍；加强镇村两级规划，高水平建设一批产城融合型特色小镇，加快建设“美丽乡村”。

　　以强烈的文化意识指导城市规划、建设和管理，着力补齐城市发展短板，提升城市形象和综合竞争力，加快把长春建设成为宜居宜业的“幸福之城”

　　把长春建成“本地人自豪，外地人向往”的幸福城市，是本届长春市委、市政府领导班子对长春人民的庄严承诺。

　　2018年，长春将坚持以人民为中心的城市发展观，坚持文化引领，加快建设宜居宜业城市。

　　强化试点先行，提高规划品质——科学把握城市生产空间、生活空间、生态空间三者的内在联系，统筹推进“城市总体规划”“空间规划”“城市设计”试点任务，在试点引领中创新规划工作体制机制；实施文化注入表达工程，持续抓好文化资源的保护和文化元素的挖掘，推动城市功能、形象和品位的全面提升。

　　围绕发展需求，补齐功能短板——继续实施“双核带动”战略，一方面扎实推进长春新区、南部新城、西南城市副中心、长春西站等区域建设，加快打造城市新的经济发展增长极；另一方面抓好旧城改造提升接续工程，完善城市功能，提升城市管理水平，为人民群众创造良好的工作和生活环境。全面推进“公交都市”创建，加快完善城市交通路网和对外大通道，推进“地下长春”建设，继续实施保障性安居工程，努力满足人民群众各类住房需求。

　　推动重心下移，提升治理效能——加快构建权责明晰、高效服务、安全有序的现代城市治理体制，积极推广城市基层治理改革试点经验，优化治理资源配置，做实街道等基层执法力量，把属地治理的“责权利”统一起来。加快智慧长春建设，推进网格化、精细化、制度化、科学化治理，提升城市现代化水平。

　　坚持把生态文明贯穿到城市建设发展全过程，积极推进主体功能区建设，加快打造美丽长春

　　中央经济工作会议明确提出，只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。

　　2018年，长春将全面落实绿色发展理念,加快建设美丽长春。

　　积极推动绿色发展——大力发展绿色产业，推进生态建设产业化、产业发展生态化。着眼形成“生态越美丽、发展越兴旺、百姓越幸福”的良性循环，依托净月、莲花山等区域加快建设高水平生态经济区，让有好风景的地方，也有经济的繁荣。积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，在全市广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区和绿色出行等行动，努力营造绿色健康向上的城市氛围。

　　加强生态系统建设——巩固国家森林城市建设成果，全力抓好城市绿化美化净化亮化工程，塑造城市特色风貌。始终严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，严格执行环境准入负面清单。坚持最严格的耕地保护制度，探索形成可持续的轮作休耕与粮食生产协调发展的耕作模式。

　　全力做好污染防治——认真落实中央环保督察要求，抓好大气污染防治，进一步加强能源结构调整，坚决打赢蓝天保卫战；加快推进伊通河全流域治理，全面启动南南段、北北段治理工程；下大力气整治城区黑臭水体，深入推进河长制，实施两大水源地一级保护区综合治理工程；全面启动土壤污染防治，让黑土地重新焕发生机。

　　坚持问题导向，周密谋划、用心操作，让群众的幸福感、获得感、安全感更加充实、更有保障、更可持续

　　人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

　　2018年，长春将积极践行以人民为中心思想，全力保障改善民生。

　　突出精准施策，打好精准脱贫攻坚战——积极实施稳定脱贫，降低贫困发生率，解决好深层次贫困问题。将“精准”要求落实到脱贫攻坚的全过程，因地制宜发展产业，培育“造血”功能，真正“扶到点上、扶到根上”。强化脱贫攻坚政策支撑，配齐配强脱贫攻坚工作力量，加强考核问责，确保脱贫结果得到人民认可、经得起历史检验。

　　突出就业增收，筑牢民生工作基石——深入贯彻就业优先战略和积极就业政策，加快中国长春人力资源产业园、国家级“双创”示范基地建设，打通小微创业发展的痛点、堵点。实施能力提升、创业引领等专项行动，促进高校毕业生、困难就业人员就业创业，认真解决农民工工资拖欠问题。制定更具针对性的“暖流计划”，提高城乡居民经营性收入，努力让老百姓的“钱袋子”鼓起来。

　　突出均衡普惠，提高公共服务品质——以2018年建设幸福长春行动计划为统领，统筹抓好教育、文化、医疗、社保、救助等各项社会事业发展，推动基本公共服务均等化。加快构建现代公共文化服务体系，推进文化消费试点城市建设。实施健康长春行动计划，推进多层次医联体建设，鼓励社会资金进入养老、医疗等领域，提升社会保障水平。

　　突出和谐稳定，营造良好社会环境——抓好安全生产和食品药品监管，坚决防范重特大事故发生，创建国家安全发展示范城市和国家食品安全示范城市。强化社会治安和网络安全，加快构建立体化、全方位的安全维稳体系。

　　长春希望，2018年，经济发展能够很好满足人民日益增长的美好生活需要，体现新发展理念，创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

　　长春坚信，2018年，将在高质量发展的轨道上稳健前行，在践行以人民为中心的发展理念中，加快实现老工业基地全面振兴，为长春人民创造更多的幸福。