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【巡视整改】中共广东省人大常委会机关党组关于巡视整改情况的通报

2019年02月24日152未知admin

根据省委统一部署,2017年2月27日至4月7日,省委第二巡视组对省人大常委会机关党组进行了巡视,4月27日,省委巡视组向省人大常委会机关党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视组有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、落实全面从严治党责任,扎实推进整改工作

省人大常委会党组高度重视机关巡视整改工作,专门召开会议听取机关党组关于巡视整改工作安排的情况报告,研究同意机关党组巡视整改方案。省人大常委会主任、党组书记李玉妹同志对整改工作亲自过问,亲自指导督促,多次作出***,要求机关党组从政治和全局高度,深刻认识巡视工作的重大意义,把巡视发现问题的整改与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,全面加强机关党的建设,推动机关工作取得新成效。在省人大常委会党组的领导下,机关党组深入学习贯彻******系列***精神和治国理政新理念新思想新战略,认真学习贯彻******对广东工作的重要批示精神,深刻领会中央和省委关于巡视工作的部署精神,将巡视整改作为一项重大政治任务,按照责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过的要求,加强组织领导,狠抓工作落实,确保巡视整改见底见效。

(一)强化理论学习,提高政治站位。机关党组坚持把政治理论学习摆在首位,巡视整改期间组织集体学习7次,开展理论学习中心组学习2次,认真学习贯彻******对广东工作的重要批示精神、关于意识形态工作***和关于发挥巡视利剑作用重要论述摘编,学习贯彻省第十二次党代会精神和胡春华书记在省委第十五轮巡视情况汇报会上的讲话精神等。通过学习,机关党组成员一致认为,巡视整改工作是对机关党组和党员领导干部政治立场、党性觉悟的重大政治考验和现实检验,是遵守党的政治纪律和政治规矩的具体体现,一定要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,进一步强化党的观念,增强党的意识,坚决主动、扎实有力抓好整改落实,努力做到在政治高度上突出党的领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党,切实发挥机关党组的领导核心作用,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

(二)加强组织领导,落实主体责任。机关党组把整改主体责任扛在肩上、落到实处,坚持以上率下,加强对整改工作的组织领导。巡视情况反馈会议结束当天,机关党组随即召开会议,决定成立由常委会秘书长、机关党组书记陈逸葵任组长的巡视整改工作领导小组,下设5个专项工作组,协调推进整改工作。5月19日,机关党组召开巡视整改专题民主生活会,党组成员对照巡视反馈问题主动认领责任,深刻剖析原因,认真开展批评和自我批评,提出整改措施,接受组织监督。巡视整改期间,机关党组召开8次会议,多次研究巡视整改方案和整改台账,听取机关党委工作情况和干部队伍建设等专题汇报,讨论通过《2017年机关推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》等5个工作方案和机关财务管理办法、副秘书长联系委员会工作规定等6项制度,审定巡视整改方案和情况报告,多层次、全方位组织推动整改工作。陈逸葵同志作为整改工作第一责任人,主动把自己摆进去,做到重点工作亲自部署、亲自把关、亲自督办,主持召开8次党组会议、7次整改工作领导小组会议、2次秘书长(扩大)会议和多次专题会议,组织修改完善整改台账,经常听取工作汇报,及时研究解决重点难点问题。党组成员根据整改工作分工,主动承担具体领导责任,牵头组织各专项工作组对照台账逐项推动整改,狠抓落实。巡视整改工作领导小组办公室建立工作日志和对账销号制度,及时跟踪整改任务落实情况,逐条验收销号。

(三)建立整改台账,狠抓任务落实。围绕巡视反馈意见和省委巡视工作要求,机关党组、机关巡视整改工作领导小组和专项工作组多次召开会议,逐条梳理分析、逐项细化任务,制定了《中共广东省人大常委会机关党组巡视整改方案》和《巡视反馈意见分项整改台账》,明确了整改工作的总体要求、主要任务、方法步骤和工作要求,列出了整改问题清单、任务清单、责任清单,将巡视反馈的29项问题细化为56个分项问题,形成139条整改措施,每个分项整改问题均确定责任领导、承办部门、整改期限等,确保整改任务到人、责任到岗、要求到位。整改方案和措施在机关全体干部会议上作了通报。机关各级党组织坚持即知即改、立行立改、全面整改有机结合,在“条条要整改、件件有落实”上集中发力,以钉钉子精神一项一项扎实推进整改。对巡视反馈的问题,能够立即采取措施的做到立行立改,整改台账明确6月底前完成的任务已经全部完成;需要深入研究论证、广泛听取意见的,也制定工作方案有序推进。坚持举一反三、标本兼治,有针对性地加强制度建设,整改期间已制定或修订制度17项,正在制定1项,形成有效管用的制度机制,在夯实管党治党制度基础,提高机关工作规范化水平方面取得积极成效。

二、坚持问题导向,确保整改任务落实到位

(一)对“机关领导班子核心作用发挥不充分,党的领导弱化表现明显”问题的整改情况

1.关于贯彻执行民主集中制不严肃问题。

整改情况:已整改。在省委、省人大常委会党组领导下,机关党组认真落实全面从严治党主体责任,积极开展工作,努力发挥好把方向、管大局、保落实的作用。截至6月30日,共召开党组会议17次。一是履行政治领导责任,加强理论武装和思想政治工作。制定2017年度理论学习中心组学习计划并严格执行,认真学习贯彻党的理论和路线方针政策,开展《中国共产党党组工作条例(试行)》、******重要批示精神、******关于意识形态工作的***汇编和省第十二次党代会精神等专题学习,传达学习十二届全国人大五次会议精神和胡春华书记在全省传达贯彻全国“两会”精神大会上的讲话精神,中央、省委有关保密工作文件以及省委办公厅、省政府办公厅《关于加强省直部门下属单位管理的意见》等,积极参加“广东人大学堂”专题辅导,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决贯彻落实中央和省委的各项决策部署。二是建立健全工作制度。坚持制度先行,机关党组成立之初即制定了《中共广东省人大常委会机关党组议事决策规则(试行)》《中共广东省人大常委会机关党组请示报告制度(试行)》《中共广东省人大常委会机关党组理论学习中心组学习制度(试行)》并严格执行,加强工作规范化建设。三是认真贯彻执行民主集中制,讨论决定机关重大事项。听取机关干部队伍建设情况汇报,加强干部队伍建设。研究审定机关2016年度部门决算情况,部署落实意识形态工作责任制、扶贫工作、财务管理、办公用房整改、预算联网监督等工作。四是完善党风廉政建设责任制。修订机关党风廉政建设主体责任清单,进一步明确机关党组落实党风廉政建设责任的任务要求。成立省人大常委会机关党风廉政建设领导小组,加强对党风廉政建设工作的组织领导。指导机关党委与各支部书记签订党风廉政建设责任书,压实主体责任。五是加强对机关党建工作的领导。建立定期听取机关党委工作报告制度,于6月22日听取了机关党委近期工作汇报,讨论通过《省人大机关贯彻落实省纪委十一届六次全会精神工作意见》《省人大机关加强党风廉政建设实施意见》《省人大常委会机关关于进一步严格基层党支部组织生活制度的指导意见》,部署开展了机关先进基层党支部和优秀共产党员评选表彰工作。六是规范机关党组会议记录、纪要。印制机关党组会议记录本,指定专人保管,使用部门签领使用,指定专人记录后随会议纪要及时存档,要求真实准确记录会议内容,整理会议纪要。将2013年以来的11本记录本存档。

2.关于学习贯彻《干部选拔任用工作条例》不到位问题。

整改情况:大部分事项已整改,个别事项正在推进。一是5月15日机关党组会议专题学习《干部选拔任用工作条例》。二是加强制度建设。5月8日提请常委会党组会议讨论通过了《省人大常委会机关处级干部选拔任用工作办法》和《省人大常委会机关公开选调公务员办法》;《省人大机关人事管理办法》(修订稿)正在广泛征求意见,深入研究论证,计划8月前完成。

3.关于意识形态工作责任制不落实问题。

整改情况:已整改。一是将学习中央关于意识形态工作的部署列入2017年机关党组理论学习中心组学习计划。6月22日机关理论学习中心组专题学习******关于意识形态工作***汇编及中央今年有关文件精神,明确要深刻认识意识形态工作的极端重要性,增强政治警觉性和政治鉴别力,认真落实意识形态责任制,抓紧抓实意识形态工作,始终同***保持高度一致。二是落实意识形态工作责任制。机关党组会议明确将意识形态工作纳入党建工作责任制,机关党组承担意识形态工作的主体责任,将其列入重要议事日程,与人大机关各项工作紧密结合,一同部署、落实、检查和考核;机关党组书记是第一责任人,带头抓意识形态工作;明确一名党组成员作为意识形态工作的分管领导,协助党组书记抓好统筹协调指导工作;党组其他成员按照“一岗双责”要求,抓好分管部门、单位的意识形态工作。

4.关于副秘书长联系委员会制度有待深化落实问题。

整改情况:已整改。广泛听取各专门委员会、工作委员会对副秘书长联系工作的意见,在召开秘书长办公会议进行专题研究的基础上,6月16日机关党组会议讨论通过《省人大常委会副秘书长联系各专门委员会、工作委员会工作规定》,明确副秘书长联系委员会工作职责主要包括协调落实所联系委员会承办的常委会年度工作要点和常委会会议、主任会议和党组会议议定的有关事项,协调落实常委会分管领导工作部署和要求,及时了解掌握机关党组、秘书长会议工作安排的进展情况,加强委员会与办公厅工作沟通,协调落实重要服务保障工作,以及根据需要列席所联系委员会相关会议,出席重要活动和会议等。规定秘书长会议要定期研究副秘书长联系委员会工作,办公厅、委员会办公室要做好保障工作。

(二)对“机关党建工作比较薄弱,党的建设有所缺失”问题的整改情况

1.关于党内政治生活不够严肃问题。

整改情况:已整改。一是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。5月10日召开机关学习教育动员大会,李玉妹主任出席会议并作***,提出明确要求。6月15日,李玉妹主任为机关全体党员干部讲党课,作学习贯彻省第十二次党代会精神辅导报告;常委会其他领导和机关党组成员到各自所在的党支部讲党课;机关结合人大工作实际,制定并印发推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案,有针对性地提出今年开展学习教育的任务要求;5月19日机关党委召开各支部书记座谈会,听取各党支部推进学习教育的计划安排;根据需要从相关处室抽调工作人员,加强服务保障,指定专人做好资料整理和存档工作。二是落实整改任务。对列入机关2016年度领导班子民主生活会方案的整改措施实施情况进行再次检查督促,并结合巡视整改工作,将有关任务列入整改措施一并整改。为加强机关扶贫工作,5月19日机关党组传达学习李玉妹主任在新丰县梅坑镇梅坑村精准扶贫精准脱贫工作座谈会上的讲话,听取驻村工作队扶贫工作情况汇报,研究机关精准扶贫工作。为加强督办工作,6月8日秘书长扩大会议讨论通过了《关于做好省委重点督办件办理工作的意见》。三是抓实机关理论学习中心组学习。制定了省人大常委会机关党组理论学习中心组学习制度和2017年学习计划,并向省委有关部门报备。根据学习计划安排,5月以来,机关理论学习中心组围绕******关于意识形态工作的系列讲话和传达学习省第十二次党代会精神开展了集中学习,学习情况及时报省委有关部门。

2.关于机关发展党员工作陷入停顿问题。

整改情况:已整改。一是要求有关支部梳理发展党员情况,核实入党材料,提出处理意见,机关党委召开会议进行研究,明确要根据不同情况,按照标准和程序发展党员。二是加强对支部发展党员工作指导。建立发展党员计划台账制度,每年年初发通知了解各党支部发展党员计划和意向人选并建立台帐,对申请入党的同志,要求支部指定专人联系,定期听取思想汇报。目前已摸清各支部发展党员计划和意向人选情况,形成今年工作台账。三是按上级党组织要求,明确发展对象后,积极向省直机关工委申请发展党员的指标。

3.关于机关党组织换届普遍不及时问题。

整改情况:已整改。一是健全了机关党委、党支部换届台账。二是建立了换届提醒机制,各级党组织任期届满前一个月发出书面提醒通知。近期指导有关党支部开展换届工作,对任期已届满的和即将届满的党支部发书面提醒。三是本届机关党委于今年10月任期届满,将提前两个月启动机关党委换届筹备工作,及时向上级党组织提出换届请示,按要求认真完成机关党委换届工作。

4.关于党费缴纳不足仍存在问题。

整改情况:已整改。已按要求完成党费收缴工作。今后将继续严格执行有关规定,督促各党支部及党员严格按标准缴纳党费。

5.关于党务干部配备不足、党务水平亟待提高问题。

整改情况:已整改。一是充实党务干部力量。机关党委已增配1名党务干部。二是加强党务干部培训。6月中旬组织机关党委2名专职党务干部参加省直机关工委举办的党务培训。6月21日邀请省委党校教授为机关各支部书记和委员进行党务专题培训。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加强支部书记党务工作交流。三是加强对工青妇组织的工作指导。推荐2名厅级干部分别担任机关工会和妇委会的负责人,指导机关妇委会完成换届选举工作。四是购买《******系列***读本(2016年版)》、党章党规单行本和党务工作书籍等供各支部学习使用。

6.关于“三会一课”制度落实不够到位问题。

整改情况:已整改。一是规范“三会一课”。6月中旬机关党委通过并报机关党组同意,印发《关于进一步严格省人大常委会机关基层党支部组织生活制度的指导意见》,指导党支部严格规范开展“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等工作。机关党委随机和定期检查各党支部生活记录,“三会一课”开展次数不够、记录不规范的,对有关支部予以通报批评,对支部书记进行谈话提醒。二是规范支部生活记录。5月机关统一印制并启用支部专用记录本,专用记录本明确了会议主题、时间、应到人员、实到人员、缺席人员、会议主持、记录人等基本要素,并要求各支部规范记录,做到要素齐备、真实准确。从近期检查情况看,各支部认真落实巡视整改意见,支部生活进一步规范,但个别支部生活记录仍存在不完整不准确的现象。为解决这一问题,机关党委及时印发了《关于进一步规范支部生活记录的通知》。

(三)对“全面从严治党不力,‘两个责任’落实不到位”问题的整改情况

1.关于机关多名干部未经批准擅自因私出国(境)问题。

整改情况:大部分事项已整改,相关核查处理工作正在进行。一是对未经批准擅自因私出国(境)问题进行逐一核实,对相关人员进行了批评教育,责成本人作出书面检讨。二是在进一步核查的基础上,根据规定对相关人员进行研究处理。三是对未经批准因私出国(境)的相关人员,取消评先评优资格。四是6月16日机关党组会议讨论通过《关于加强因私出国(境)管理工作的规定》,对机关干部因私出国(境)的审批管理、纪律责任等作了规定。五是5月8日常委会党组会议讨论通过《广东省人大机关因公临时出国管理工作实施办法》,明确严格根据工作需要安排因公临时出国,严格执行限量管理规定,严格控制出访团组人数、往访国家数和在外停留天数,规范办理出访邀请和执行公示制度,明确因公临时赴台湾任务归口外事工委管理。出国培训方面,从对应工作职责、提高工作效率的要求出发,按任务来源进行分工,即省委组织部、省人社厅相关培训任务由办公厅人事处经办,中央机关和全国人大培训任务由外事工委经办。六是严格执行《省直党政机关和事业单位因公临时出国经费管理办法》,因公出国和赴港澳团组经费事先报省财政厅审核,严格按照经费预算控制数执行。

2.关于个人因私出国(境)证照监管缺失问题。

整改情况:大部分事项已整改,个别事项正在推进。一是立即追缴个人保管的因私出国(境)证照。二是对拟提拔的未按规定及时上交个人因私出国(境)证照的相关人员,由驻机关纪检组进行了批评教育。三是加强证照规范管理。制定关于加强因私出国(境)管理工作的规定,对机关干部职工因私出国(境)的证件管理、纪律责任等作了规定。目前已建立了详细的机关干部职工因私出国(境)信息台账,正在研究运用信息化技术对机关全体人员证照逐一进行登记,建立证照领取、交回台账。

3.关于违反财经纪律问题。

整改情况:大部分事项已整改,相关核查处理工作正在进行。一是相关责任人员充分认识到问题的严重性,已主动承认错误,承担相应责任,并在委员会全体会议和支部党员大会上作了深刻反思和检讨。二是驻机关纪检组于5月26日专门到相关委员会宣布纪律要求,委员会主要负责同志表示将严格遵守驻机关纪检组提出的纪律要求,积极配合开展对有关问题的核查整改工作。目前,驻机关纪检组正在开展相关问题的核查和涉及违规违纪的研究处理工作,机关积极配合驻机关纪检组做好相关工作。三是加强规范管理。5月初研究制定外事礼品用品管理规定,对外事礼品用品采购、保管、领用、处置等各环节作了详细规定,明确严格审批手续,严格控制采购数量和价格,实行专人管理。6月16日机关党组会议研究机关外事礼品用品管理工作,强调办公厅要加强对外事礼品用品采购管理工作的监管。根据机关党组意见,于6月26日对该规定进一步修改完善。

4.关于机关领导班子落实主体责任不扎实问题。

整改情况:已整改。一是加强对机关党建工作的领导。建立机关党组定期听取机关党委工作报告制度,6月22日机关党组听取了机关党委近期工作汇报。机关党组加强对党建工作的研究部署,2月22日讨论通过《省人大机关加强党风廉政建设实施意见》,5月5日讨论通过《2017年省人大常委会机关推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》,6月22日讨论通过《省人大常委会机关关于进一步严格基层党支部组织生活制度的指导意见》,开展了机关先进基层党支部和优秀共产党员评选表彰工作。二是健全党风廉政建设责任制。成立省人大常委会机关党风廉政建设领导小组,加强对机关党风廉政建设的统一领导。机关党委与各支部书记签订党风廉政建设责任书,压实主体责任。三是强化党风廉政建设主体责任落实。修订机关党风廉政建设主体责任清单,对机关党组承担的主体责任作了细化规定,进一步明确任务要求。建立提醒督办机制,发出提醒函,督促各党支部对照机关加强党风廉政建设实施意见的任务要求,认真落实主体责任,按季度报送完成情况。四是加强警示教育。按照省纪委统一部署,将在纪律教育学习月集中观看正反典型专题教育片,学习反腐倡廉教材。

5.关于机关纪委履行监督责任缺位问题。

整改情况:已整改。一是向省直机关工委报送机关纪委书记人员调整的请示,经省直机关工委批复同意,已新任命机关纪委书记。二是结合机关纪委换届,选好配好机关纪委委员。组织机关纪委委员参加上级纪检部门的业务培训。三是在驻机关纪检组指导下开展监督执纪工作。在《机关简讯》开辟“事前防范专栏”,编发了“不能接受吃请的相关情形”等专题,对机关全体干部进行防范教育。公布机关纪委举报信箱及受理范围,配合驻机关纪检组做好职责范围内信访举报问题的查处。

6.关于机关办公用房整改滞后问题。

整改情况:已整改。超标的办公用房均已按要求整改完毕;处级以下干部办公用房也按规定进行调整,完成整改。

(四)对“‘四风’问题时有发生,机关作风亟待改进”问题的整改情况

1.关于发放补贴问题。

整改情况:大部分事项已整改,相关核查处理工作正在进行。一是积极配合驻机关纪检组开展核查工作。二是要求机关各单位、各部门自查自纠,举一反三,涉及问题的进一步核查处理。三是6月23日机关党组会议讨论通过《广东省人大机关财务管理办法》,明确规定费用报销必须严格执行省财政厅规定的标准,履行财务报销审批程序;报账人员必须如实填写报销表,附上由审批人、经办人、证明人签名的费用支出原始单据;报销票据应加盖财政或税务监制章,票据日期、金额等内容不得涂改,票据种类与报销内容应一致;发票内容为“用品”“邮品”“印刷品”“资料费”等的,需附购物明细清单原件及复印件。根据国税总局货便函〔2017〕127号文精神,7月1日后对品目为“办公用品”的发票将不予报销。四是严肃财务纪律,规范外事专项经费的使用管理,严格遵循财务报批程序和权限,如实填写报销内容并附明细清单,保证各项费用支出合理、合规,所有报销凭据真实、合法。五是加强机关财务内部控制建设。明确机关财务至少每两年开展一次内部审计,聘请会计师事务所对机关财务进行咨询服务及审计工作。加强财务知识培训,6月21日邀请省审计厅专业人员为机关班子成员,各委员会、各处室负责人及财务人员作《关于进一步做好部门预算管理工作》的辅导报告。六是指导下属单位规范管理,印刷厂根据工会法和现行行政事业单位会计制度有关规定,制定了职工福利费开支管理规定。

2.关于文风会风有待改进问题。

整改情况:已整改。一是加强会议管理。制定《关于进一步加强省人大机关会议管理工作的意见》,规范会议审批管理。机关各部门强化整改,与去年同期相比,2017年1-6月份各类会议数量已明显减少,力争今年各类会议数量比去年压缩三分之一。二是继续加强办文审核和文风建设。6月15日机关巡视整改工作领导小组专项工作会议专门就办文存在问题进行了剖析,列举容易出现的差错,要求各单位、各部门加强审核把关。加强办文规范化建设,督促严格执行相关制度。将《广东省人大机关公文处理办法》《关于省人大常委会通过和批准地方性法规、决议、决定、审议意见后续工作程序》《关于进一步规范省人大机关公文报送工作的意见》《关于进一步做好省委文件代拟稿有关工作的意见》《拟提请常委会主任会议讨论的常委会组成人员对监督项目审议意见稿的审核工作规程》《广东省人大常委会会议审议意见整理和督办工作规定》《机关文稿错情登记通报暂行办法》《广东省人大及其常委会机构全称和简称》等文件汇编印发机关,要求加强学习和对照检查,进一步强化办文和文稿起草人员的首办责任,各委员会、各处室审核的直接责任,机关办文、综合文稿等工作部门全面审核的把关责任,完善文稿差错登记反馈、文件印发前读校等机制,确保办文和文稿质量。

3.关于基层调研不够深入问题。

整改情况:长期整改。坚持机关调研工作统筹机制,每月对机关各单位调研计划进行汇总报批;明确各单位调研必须有针对性地制定工作方案,杜绝走过场、搞形式主义;严格落实中央八项规定精神,要求每次调研轻车简从,深入基层、深入群众。

4.关于个别部门和干部责任感不强、担当不足问题。

整改情况:已整改。一是加强接访工作。完善接访轮值制度,加强集体访和异常访处置的工作力度,要求接访室的同志每天提前10分钟到岗,提早做好接待群众准备工作;约请驻点民警和保安员的主管部门,要求做好民警和保安员的思想工作,全力配合信访办维持好信访秩序;完善非接访时间工作,要求当值人员坚守岗位,驻点民警关注监控实时视频,保安员加强巡查,发现群众上访时,做好解释工作,如果上访人坚持到接访室反映问题,及时安排工作人员接访;每周安排1-2次政治和业务学习,加强接访工作人员群众观念教育和素质能力建设。二是强化党员干部理想信念教育。6月30日召开机关全体党员大会,省人大常委会主任李玉妹同志出席会议并作***,表彰机关先进基层党组织和优秀共产党员,党员代表发言,重温入党誓词,激励广大党员干部积极创优争先,立足岗位做贡献。三是加强干部日常教育管理。针对缺乏担当、精神懈怠问题,机关近期开展谈话提醒43人次。

(五)对“财务管理不规范,一些领域存在较大廉政风险”问题的整改情况

1.关于规避公开招标问题。

整改情况:大部分事项已整改,相关核查处理工作正在进行。一是机关于2016年底自查发现问题后已及时整改,按规定对餐厅相关服务项目进行了公开招标采购。二是驻机关纪检组正在开展对相关问题的核查和处理工作,机关积极配合驻机关纪检组做好相关工作。

2.关于购买服务项目未进行公开招标问题。

整改情况:已整改。一是6月16日机关党组会议讨论通过《关于2017年委托起草法规和立法后评估的方案》,明确2017年委托起草的法规项目、委托立法后评估的法规项目,要求要严格执行政府采购的相关规定,通过政府采购的方式购买相应服务。二是5月12日办公厅厅务会议讨论通过机关信息化建设项目费用预算第三方审核制度。根据该制度,目前正在开展大数据服务平台升级完善、机关会议文件电子化系统升级完善、部分会议室系统升级改造、换届选举软件升级改造等项目建设方案和费用预算的第三方审核评估工作。

3.关于机关财务报销审核把关不严问题。

整改情况:已整改。一是核实所附单据不完整不合格的报销项目后,已通知相关单位提供正式发票或者行政事业单位资金往来结算票据等合格财务票据,今后严格按照财务票据有关管理规定,提供正式发票或者行政事业单位资金往来结算票据等合格财务票据。二是机关党组会议讨论通过《广东省人大机关财务管理办法》,其中,完善了内部慰问财务管理制度,对慰问的情形、标准等作出规定,严格要求慰问支出报销程序,附齐审批件,列明慰问事由、慰问人员、慰问财物清单后方可报销;完善了加班工作餐报销制度,明确餐费标准,报销时须列明加班事由、就餐人员名单。各部门日常工作联系等小额接待归口办公厅接待部门统一管理。三是计划从2018年开始,通过银行卡发放省人大代表在省人代会期间的交通费、履职补贴等相关费用,以减少现金支出。

4.关于下属独立核算单位占用机关资源问题

整改情况:已整改。代表之家、印刷厂已分装电表,从7月份开始抄表独立核算。印刷厂等下属单位生产办公经营场所需待产权明晰后,再按有关规定办理。

5.关于机关个别部门及下属单位缺乏监管问题。

整改情况:已整改。一是加强外事礼品用品管理工作。5月初研究制定了外事礼品用品管理规定,对外事礼品用品采购、保管、领用、处置等各环节作了详细规定,明确严格审批手续,严格控制采购数量和价格,实行专人管理。6月16日机关党组会议专门研究机关外事礼品用品管理工作,强调办公厅要加强对外事礼品用品采购管理工作的监管。根据机关党组意见,于6月26日对该规定进一步修改完善。二是健全对下属单位的财务监督。《广东省人大机关财务管理办法》明确要求下属单位每年报送财务报表和审计报告,相关下属单位已向办公厅报送了2016年财务报表和审计报告。三是相关下属单位对有关财务报销不规范问题已逐件作出核对检查,按要求完善有关报帐凭证和手续,并结合实际制定完善了相关制度。

(六)对“执行干部人事制度不够严格”问题的整改情况

1.关于执行干部选拔任用制度存在偏差问题。

整改情况:大部分事项已整改,个别事项正在推进。一是严格执行《干部选拔任用工作条例》、省委下发的讨论研究干部任免事项守则和《省人大常委会机关处级干部选拔任用工作办法》,严格执行机关党组议事决策规则,集体讨论机关干部人事事项。二是严格执行干部选拔任用工作纪实记录制度,指定专人负责谈话记录,启用专门记录本记录并及时存档,将谈话记录本与工作记录本严格分开。三是5月8日机关党组向常委会党组作了专题汇报,全面分析机关各单位、各部门干部配备情况,对做好机关干部队伍建设工作提出了具体意见。四是严格规范机关工作人员录用工作。根据常委会党组的部署要求,按照机关公开选调公务员办法,提请常委会党组讨论通过《省人大常委会机关2017年选调公务员工作方案》《省人大常委会机关2017年从律师和法学专家中公开选拔立法工作者工作方案》,并认真组织公务员选调和立法工作者公开选拔工作。目前,选调和选拔的人员已经到位,机关干部队伍结构有所优化。五是坚持处级干部轮岗交流制度,扩大科级干部轮岗交流,于年底前统筹推进干部轮岗交流。

2.干部提拔任用缺乏合理规划问题。

整改情况:已整改。一是严格执行《干部选拔任用工作条例》和《省人大常委会机关处级干部选拔任用工作办法》,严格按照有关工作规程选拔任用处级干部。二是根据处级干部职位出缺、工作需要和领导班子建设实际等情况,加强对处级干部选拔任用工作的研究分析和统筹考虑,科学制定工作方案,进一步增强处级干部选拔任用工作的计划性,加强向省委组织部的请示汇报。

3.关于干部个人事项报告存在漏报现象问题。

整改情况:已整改。一是对有漏报情况的干部进行了谈话提醒和批评教育。二是加强对干部填报个人有关事项的教育指导和督促检查。3月30日机关召开130名副处以上干部会议,组织集中学习了《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项核查结果处理办法》;办公厅及时将中组部、省委组织部关于填报个人有关事项的纪律要求和填报指南发至每一位填报人,并于3月31日召开机关各处室负责同志参加的填报个人事项辅导会议,由人事部门对填写须知和填报注意事项作了详细说明,指导机关处级干部认真填写报告事项,严格审核报告内容,对不符合填写规范的予以指正;机关各处室及时召开会议,将填报个人有关事项的具体要求传达至本处室每一位填报人。三是继续加强对干部填报个人有关事项的经常性教育,深化干部对如实填报个人有关事项重要性的认识,督促干部认真如实填报个人有关事项。

4.关于干部文书档案管理比较混乱问题。

整改情况:大部分事项已整改,个别事项正在推进。一是严格执行干部选拔任用工作纪实记录制度,指定专人负责谈话记录,启用专门记录本记录并及时存档,将谈话记录本与工作记录本严格分开。二是认真完成干部任免审批表核对工作。三是干部档案室换装坚固防盗门,清理杂物,更新防火防潮设备,使干部档案管理设施符合干部档案管理标准。四是与有关人员就干部人事档案进行逐一核实并签名确认,提交机关党组会议审定。

三、以巡视整改为契机,全面提升省人大常委会机关党的建设水平和履职尽责能力

省人大常委会机关党组将以巡视整改为契机,在省人大常委会党组的领导下,进一步加强机关党的建设,切实履行好管党治党责任,巩固和扩大巡视成果,建立健全长效机制,扎实推进机关全面从严治党。一是进一步提高政治站位和政治觉悟,坚定不移坚持党的领导,团结带领机关全体党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围,更加坚定地维护以***同志为核心的***权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以***同志为核心的***保持高度一致。深入学习贯彻******系列***精神和治国理政新理念新思想新战略,全面学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及省第十二次党代会精神,围绕中心,服务大局,将中央和省委的决策部署不折不扣落实到位。二是坚决贯彻落实中央关于全面从严治党的部署要求,切实担负起全面从严治党主体责任,增强对党负责、对本单位政治生态负责、对干部健康成长负责的责任感和使命感,真管真严、敢管敢严、长管长严,切实做到守土有责、守土尽责,不断增强管党治党意识和能力。建立健全落实主体责任制度机制,用问责倒逼主体责任落实,使机关各层级、各岗位的主体责任落到实处。三是带头遵守党章党规党纪,把严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩摆在更加突出的位置,加强和规范党内政治生活,加强党内监督,真正把纪律和规矩挺在前面,切实维护党章党规党纪的权威性和严肃性。自觉接受驻机关纪检组的监督和指导,支持驻机关纪检组和机关纪委履行职责,加强干部队伍日常监督管理,注重落细落实、抓早抓小,防微杜渐,严肃查处各类违规违纪问题。四是巩固和深化巡视整改成果,对于已完成的整改任务,及时组织“回头看”,加强督促检查,防止问题反弹;对于已进行整改、需要一定时间完成的整改任务,继续努力、毫不松懈,确保整改到位、取得实效;对于整改过程中建立健全的规章制度,严格执行、落到实处,同时继续总结经验、查漏补缺、完善机制,全方位扎紧制度笼子,为管党治党提供有力制度保障。运用好巡视整改成果,将机关建设提高到一个新的水平,引导和推动机关全体党员干部立足岗位、履职尽责、争先创优,努力建设一支“理想坚定、政治可靠、业务精湛、作风优良、廉洁勤政”的机关干部队伍,不断提高集体参谋助手和服务保障水平,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:020-37866353;邮政信箱:广州市越秀区中山一路***号省人大常委会机关巡视整改工作领导小组办公室(机关党委办公室),邮政编码:510080;电子邮箱:gdrdjgdb@163.com。

 

中共广东省人大常委会机关党组

2017年8月21日


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