建立全市污染源清单开展控制对策研究

    惠州明年底完成臭氧形成机理及控制对策研究。南方日报记者 王昌辉 摄

    南方日报讯 （记者/卢慧 通讯员/惠环宣）相比PM2.5、PM10一超标就特别“显眼”，臭氧污染一般不易被察觉。监测数据显示，广东省前8个月所有超标天数中，以臭氧为首要污染物的天数最多，超过以PM2.5为首要污染物的天数。今年9月，惠州市区空气环境也出现4天的轻度污染，元凶同样是臭氧。

    臭氧污染已成为影响惠州空气质量优良率的首要污染物。日前，《惠州市臭氧污染防治工作方案》（以下简称“方案”）正式出台，惠州明确将通过超常手段强力削减VOCs排放，改善臭氧污染问题，确保全市空气质量得到持续提升。

    加强VOCs治理是臭氧污染治理关键

    “通过优化产业布局，严格项目准入，加强源头控制和污染治理，强化监督检查与监测评估，强化削减VOCs排放。”市环保局负责人说。

    为什么要强化削减VOCs排放？它和臭氧有什么关系？VOCs是可挥发性有机物的缩写，氮氧化物（NOx）与可挥发性有机物（VOCs）在强光照射下发生二次光化学反应，导致臭氧污染。也就是说，“难以捉摸”的VOCs为治理臭氧污染带来巨大挑战，加强VOCs治理是臭氧污染治理的关键。

    方案提出，将严格VOCs的新、改、扩建审批、验收。项目审批时，对新、改、扩建项目从原辅材料、生产工艺、废气治理工艺等方面严格审查。项目竣工验收时，要严格核查其使用的低VOCs原辅料是否达到所要求的比例，废气净化设施是否达到要求的收集和净化效率，否则不予通过验收。

    同时，对于不符合国家产业政策，相关审批手续应办而未办理，特别是存在于居民集中区的企业、工业摊点和工业小作坊，或无污染防治设施、不能稳定达标排放、治理无望的工业企业，按照“两断三清”（即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备）标准，坚决予以关停取缔。

    “‘散乱污’企业是VOCs的贡献大户，必须要加强清理排查。”市环保局负责人介绍，各县（区）接下来将加强涉VOCs“散乱污”企业清理排查，今年12月底前制定“小散乱污”专项整治方案，建立辖区内“散乱污”大气污染排放企业清单，明确整治措施和整治时限，严格依法实施“散乱污”企业关停取缔、整合搬迁或限期整治。

    今年底前基本完成全市黄标车淘汰

    方案还提出，将加快推进重点企业治理、鼓励实施错峰生产和停产治理、加强移动源油气和尾气排放控制。

    针对机动车尾气排放污染问题，方案明确将加大黄标车闯限行违法行为查处，严厉查处机动车“冒黑烟”现象，逾期未整改的车辆，不予办理年度安检、环检手续，2017年底前基本完成全市黄标车淘汰。

    城市面源VOCs排放也不可小觑。方案提出，对辖区汽修企业、4S店挥发性有机物治理设施安装、运行、废气排放情况进行专项检查，禁止露天喷漆作业。惠城区、大亚湾区、惠阳区尽快率先全面推广实施汽修业喷涂工序水性漆改造。

    加强对干洗、露天焚烧、餐饮油烟、露天烧烤，以及商用及家用溶剂产品挥发性有机物污染等生活面源的控制。严格管理干洗行业的溶剂使用，淘汰落后干洗工艺和设备。全面严禁垃圾和秸秆露天焚烧，示范区城市应对建成区内的露天焚烧、露天烧烤进行拉网式排查，取缔所有露天焚烧和露天烧烤行为。

    同时，加强对已经完成油烟治理的机关、企事业单位食堂、餐饮服务经营场所的监督检查，确保设施维护良好、运行正常，对未完成油烟治理的单位加大督办力度。

    在强化督导检查的基础上，将强化机理研究。方案提出，惠州将积极开展臭氧形成机理及控制对策研究项目，2017年底前基本完成挥发性有机物（VOCs）排放源清单调查，建立全市污染源清单，2018年底前完成整体项目研究，剖析惠州臭氧形成机理，提出针对性强的控制策略，为全市开展臭氧污染防控提供科学决策依据。