力解文创企业痛点

　　上海国际电影电视节已成为亚太地区极具影响力的重大影视文化活动　/晨报记者　何雯亚

    晨报记者　曾索狄　潘文

　　新出台的《关于加快上海文化创意产业创新发展的若干意见》有哪些亮点？昨天，市政府新闻办举行市政府新闻发布会，介绍了《意见》的相关情况。记者在会上获悉，上海将抓紧筹建市级文化创意产业服务机构，还将成立上海市文化创意产业促进会，形成支撑文化创意产业发展的良好公共服务体系。

　　占GDP比重已超过12%

　　近年来，文化创意产业已成为上海国民经济重要支柱性产业。上海文化创意产业总产出10433亿元，占全市生产总值的比重已超过12%；　产业增加值3395亿元、同比增长8.2%。此次公布的上海“50条”，重点聚焦了影视、演艺、动漫游戏、网络文化、创意设计、出版、艺术品交易、文化装备等领域。
　　为何选择这些领域？副市长翁铁慧介绍，这不仅基于上海自身发展基础，更是顺应上海产业发展需求。比如选择影视产业，考虑到上海是中国电影的发祥地，近年来上海电影产业又得到快速发展，电影票房位于全国城市第一，上海国际电影电视节已成为亚太地区极具影响力的重大影视文化活动。选择动漫游戏、网络文化产业，考虑到本市在这方面历来有基础、有优势，目前动漫游戏、网络视听、网络文学产业总值位于全国第一、占全国总量一半。选择创意设计产业，则是考虑其涵盖的工业设计、建筑设计、时尚产业、软件业等方面，对于本市发展先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业都有重大辐射带动作用，是提升其他相关产业能级的重要支撑点。

　　特别强调政策可操作性

　　在此次文创“50条”产业政策制定中，特别强调政策可操作、目标能落地，真正促进产业发展。比如科学规划布局方面，在认真学习借鉴国内外先进产业发展经验，还充分结合上海实际。如影视产业将建设松江大型高科技影视基地，构建人才培养孵化类、影视制作投资类、影视取景拍摄类等3类特色影视摄制服务功能区；动漫游戏产业聚焦电子竞技这一新兴发展极，将规划改建1-2个可承办国际顶级电竞赛事的专业场馆，做强本土赛事品牌，支持国际顶级赛事落户，加快全球电竞之都建设；　演艺产业将重点支持环人民广场演艺活力区等8个演艺集聚区建设；　推进绿色设计发展（创意设计产业）将重点布局环同济经济创意集聚区等园区；文化装备产业则将重点推动国际高科技文化装备产业基地建设。
　　同时，文创“50条”对于企业普遍反应强烈的“难点”问题也颇有针对性。比如在用地方面，明确提出在符合城乡规划和建设规范、不影响相邻关系以及严守安全底线的前提下，鼓励存量文化创意产业用地提高土地利用率。针对制约不同产业类型企业跨越式发展的“痛点”问题，如在文化装备领域，确定将“设备研发生产纳入‘上海首台套政策’”支持范围，并支持将符合条件的文化装备产品列入《上海市创新产品推荐目录》，进行政府采购。如在演艺领域，完善公益性专场演出、营业性演出低价票及学生公益票等补贴政策，多渠道鼓励市民文化消费，引导培育演艺市场做大。

　　为不同文创人才提供保障

　　在具体政策支撑上，上海文创“50条”有不少让文创企业解渴、管用的政策措施。记者获悉，接下来将重点打造总规模50亿元的文化产业创新创业投资母基金和总规模100亿元的众源母基金，并针对文创企业轻资产特点，探索开展知识产权、版权、专利、技术等无形资产质押和收益权抵（质）押贷款等业务。同时，计划对已命名的128个上海文化创意园区进行重新梳理，为文创企业集聚搭建平台。
　　在最受关注的人才保障方面，提出对高端人才，将简化永久居留证件和人才签证办理程序；提供便捷的医疗服务。对青年人才，把解决“海漂”文化人才安居问题摆在突出位置，加大人才公寓、公租房保障力度；探索文创人才享受居住证积分加分等政策，鼓励青年人才扎根上海。探索将文化创意产业重点专业纳入非上海生源高校应届毕业生进沪就业重点专业和紧缺专业目录。对专业人才，根据产业发展需要，将紧缺急需的文创相关职业技能培训项目列入职业技能补贴培训目录等。
　　与此同时，上海将抓紧筹建市级文化创意产业服务机构，并将把资源重点向扶持构建公共平台、支持第三方服务机构建设等方面倾斜，成立上海市文化创意产业促进会，形成支撑文化创意产业发展的良好公共服务体系。