打造全省乃至全国法治环境最好地区

    胡鹰作惠州市中级人民法院工作报告现场。 王昌辉 摄

    惠州市中级人民法院党组书记、院长胡鹰。王昌辉 摄

    2018年是改革开放40周年、惠州撤地设市30周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年。惠州要迈向新征程，要奋力开创建设绿色化现代山水城市新局面，离不开公平公正的法治环境。

    新时代、新征程赋予新要求、新使命，需要法院人新担当、新作为。惠州将如何建设成为全省、全国最安全稳定、最公平正义、法治环境最好的地区？惠州法院将如何为服务供给侧结构性改革、营造国际化法治化营商环境以及早日建成绿色化现代山水城市提供一流的司法服务和保障？如何切实满足人民群众多元司法需求？日前，惠州市中级人民法院（以下简称“惠州中院”）党组书记、院长胡鹰接受专访，详解了相关问题。

    发挥破产审判职能服务供给侧结构性改革

    问：深化供给侧结构性改革是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要部署，按照惠州市委十一届历次全会、市第十一次党代会第三次会议的部署要求，惠州将坚持供给侧结构性改革这一主线，推动经济高质量发展迈出新步伐。作为审判执机关，惠州法院将在供给侧结构性改革方面提供怎样的司法服务和保障？

    胡鹰：我国经济正面临由高速发展向高质量发展的转移，提升供给侧质量已经成为经济工作的主攻方向。中央经济工作会议对今年经济工作作了安排部署，其中要求深化供给侧结构性改革，重点在“破”“立”“降”上下工夫，以处置“僵尸企业”为重要抓手，大力破除无形企业、无效供给，推动化解过剩产能。

    2017年，惠州中院成立民事审判第五庭，专司审判清算与破产案件以及其他相关工作，同时，制定出台《关于围绕供给侧结构性改革进一步加强法院各项工作的意见》等指导性文件，发挥破产审判职能作用，加快“僵尸企业”出清步伐，激活破产重整制度在化解债务危机、提升产业层次方面的重要作用，以新思路服务惠州经济发展新常态。惠州中院作为省内继深圳后，第二批成立负责公司强制清算、企业破产专门业务庭的市级人民法院之一，首次通过司法破产重整程序即成功重整五家“病危”企业，得到最高人民法院和社会各界充分肯定。

    今年将进一步加大破产审判工作力度，通过破产重组，努力将人民法院办成治疗“生病”企业的“医院”。

    围绕“开放”主题写好惠州法治文章

    问：刚刚结束的惠州市委全会主题聚焦“构建开放型经济新体制”，今年市两会期间市政府工作报告中也提到要“加强对外交流合作，推动构建开放型经济新体制取得新进展”，那么，惠州法院将如何围绕“开放”这一主题写好法治文章？

    胡鹰：近年来，惠州法院充分发挥商事审判对一流营商环境建设的支撑作用，强化各类市场主体的平等保护和市场规则、诚实守信原则的维护。尤其是去年全年，全市共审结各类商事矛盾、合同纠纷案件26055件；高度重视产权司法保护，依法保护各类市场主体、民事主体的合法物权、债权、知识产权，出台《关于审理知识产权案件的若干意见》，依法审结物权纠纷、股东资格、知识产权等案件1916件，增强市场投资信心。

    值得一提的是，近年来，惠州两级法院有针对性地在审判工作中融入国际化因素，例如为外籍人士提供诉讼便利，施行涉外民商事案件集中管辖等。2017年，惠州中院举办首期为外籍人士及港澳台同胞量身定制的“法院开放日”活动，吸引来自美国、英国、加拿大、日本、韩国等7个国家10名外籍人士及8名港澳台同胞参加，通过参观法院建设、参与庭审观摩，不仅为在惠州工作和生活的外籍人士及港澳台同胞参与司法、了解司法提供一个新平台，还围绕“一带一路”倡议大背景下，有效促进法院司法服务更好地满足国际化需求，有力助推了惠州市场化法治化国际化营商环境的建设发展。

    为树立绿色发展理念提供司法保障

    问：今年惠州市两会期间，市政府工作报告中提到要“奋力开创建设绿色化现代山水城市新局面”，要更好地建设绿色化现代山水城市，司法保障不可或缺。惠州法院将如何从法治角度来牢固树立绿色发展理念，推动生态文明建设增添新优势？

    胡鹰：近年来，惠州法院严厉打击污染环境、破坏生态资源犯罪。尤其去年，惠州法院贯彻以预防、修复为重心的环境资源审理理念，审结涉环境资源各类案件65件，为建设绿色化山水城市提供优质司法保障。

    惠州中院于去年成立的民事审判第五庭行使环境资源审判权，以提高社会公众的环境保护意识，增强自觉保护生态文明和绿色发展的社会责任感。惠州法院还以对接惠州首部地方性法规《惠州市西枝江水质水系保护条例》实施为契机，积极推动建立全市环境资源司法保护联动机制，服务保障惠州生态文明建设和绿色发展战略。

    把握人民新期待完善司法惠民机制

    问：对于惠州法院来说，将如何在纵深推进司法改革、提供更高水平司法服务方面发力？

    胡鹰：社会主要矛盾的变化反映到司法层面，就是人民群众日益增长的司法需求与人民法院工作发展不平衡、保障群众权益不充分之间的矛盾。惠州法院将通过一系列工作切实满足人民群众多元司法需求，有效增强人民群众的司法获得感。

    这其中，要深入推进司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制。当前，我们要以全面深化新时代司法体制综合配套改革为主要抓手，对已经完成的改革任务，加强跟踪问效，进一步深化和巩固改革成果；对于正在推进的改革举措，继续加强落实工作，努力形成可复制、可推广的经验做法；加大对改革的督察和评估，健全常态化督察机制，确保全面完成中央部署的各项改革任务。要结合惠州实际，加快制定与司法责任制相配套的案件质量评估体系、办案责任追究细则，健全绩效考评机制，维护法官办案积极性，释放更多改革活力；要推动建立完善跨行政区划动态调配案件机制，提高司法和审判资源利用效率，破解各县（区）案件量分布不均衡、审判资源配置不平衡等问题。要在上级指导下认真抓好以审判为中心的刑事诉讼制度改革，坚决避免出现冤错案件。要探索进行法院内设机构改革，为既有司法体制改革提供有力配套支撑。

    我们还将主动对照人民群众日益增长的司法需求，为人民群众进一步奉献优质、高效、公正的司法产品。要进一步规范升级诉讼服务体系，拓展诉讼服务自助快捷渠道，推进司法公开向深度、科技、效率方向发展，实现司法便民服务与司法宣传推广互融相通；要进一步强化电子送达、司法网拍、裁判文书上网，继续开设“夜间法庭”“假日法庭”“旅游巡回法庭”，开展送法进社区、进校园、进行业协会等活动，推动司法惠民工作再上新台阶。

    推进司法队伍和基层基础建设

    问：不断健全确保公正司法的制度机制，不断完善司法为民的具体举措，切实满足人民群众对法治、公平、正义、安全等的新期待，一系列目标下的核心要素还在于人，接下来，惠州法院还将如何推进司法队伍和基层基础建设？

    胡鹰：要以过硬司法能力和水平支撑法院科学发展。按照新时代党的建设总要求，进一步全面加强党的领导，把坚持党要管党、全面从严治党贯彻于人民法院队伍建设全过程。坚持人才兴院战略，牢牢把握既要政治过硬也要本领高强的要求，围绕正规化、专业化、职业化人才培养目标，着力提升法院队伍适应新时代中国特色社会主义司法事业发展要求的能力和水平。驰而不息正风肃纪，巩固拓展落实中央八项规定精神，继续整治“四风”问题，以零容忍态度惩治司法腐败。扎实推进固本强基工程，坚持将法官员额、经费保障、物质装备、信息化建设等向基层倾斜，坚决补齐短板，提升核心竞争力，为如期实现把惠州法院打造成为在全省乃至全国有影响力的现代化先进法院的奋斗目标奠定坚实基础。

    惠州法院还将深入推进“智慧法院”建设，促进审判体系和审判能力现代化。积极顺应互联网发展带来的历史机遇，加快推进智慧法院建设，推动信息科技与司法审判深度融合，探索建设各类智能化平台，为法官提供类案推送、文书纠错、数据分析等智能服务，显著提高审判质量和效率；探索建立大数据管理与服务平台，加强司法大数据应用，为人民群众提供更加便捷的司法服务，为惠州经济社会发展提供更多有价值的司法建议。

    撰文：卢慧 卢思莹