拉萨市立足“四强化”确保重特大安全事故“零发生”

拉萨市坚持把安全生产纳入“依法治市”战略重要内容,严守安全生产底线、红线、高压线,严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”(即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全)要求,建管服并重、标本兼治,安全生产形势持续稳定好转。2017年,共发生各类生产安全事故198起,死亡71人,伤150人,直接经济损失1893. 7万元,较大安全事故同比下降50%,重特大安全事故“零发生”。

一是建全机制,强化责任落实。制定《拉萨市安全生产党政同责暂行办法》《拉萨市标本兼治遏制重特大安全事故工作实施方案》《企业全员岗位安全生产责任制指导意见》《拉萨市安全生产领域失信行为联合惩戒和惩戒信息管理制度》等,进一步加强领导、明确责任、强化监督,不断强化“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系建设,全市上下基本形成“党委政府统一领导、职能部门依法监管、企业主体全面负责、社会公众参与监督和广泛支持”的安全生产工作格局。与县(区)、乡(镇、街道)、行业主管部门、重点企业层层签订目标责任书,将压力传导到一线、具体到岗位,落实安全生产责任。不定期召开安全生产工作会议,研究部署安全生产工作,分析安全生产形势,及时解决安全生产领域重点、难点问题,有针对性地制定安全生产措施。2017年,共召开市委常委会2次、市政府常务会2次、市政府专题会议1次、全市安全生产工作会议4次。

二是完善制度,强化监管体系。全市各级有关部门积极完善体制机制,扎实推进基层基础和安监队伍建设。成立拉萨市安全生产应急救援指挥中心,加强对管制刀具、***支弹药、民用爆炸物品、烟花爆竹和油气等易燃易爆物品购买、运输、储存、销售、使用环节的安全监管,最大限度的预防重特大安全事故。特别是针对管制刀具管理难的实际情况,研究推广管制刀具实名制销售系统,进一步规范市场销售行为,净化社会治安环境。2017年,共检查易制爆、剧毒危险化学品使用单位144家次,销毁废旧易制毒化学品1600余升,整改消除隐患45处。同时,拉萨经济技术开发区、柳梧新区、西藏空港新区、西藏文化创意园区分别成立安全监管局,不断强化市、县、乡、村四级五覆盖安全责任体系,城关区率先明确村(居)专职安全监管员。

三是依法治理,强化监管执法。制定《拉萨市危险化学品安全综合治理方案》《拉萨市安全生产大检查大排查大整治工作方案》《关于深化安全生产检查大排查大整治工作的通知》《全市安全生产大检查实施方案》等,全面强化生产安全事故预防能力,先后制定印发“三大节日”“两会”“萨嘎达瓦”、“汛期”、“五一”“十一”以及党的十九大期间加强安全生产工作通知,深入重点行业扎实开展安全生产大检查,成立安全生产巡查领导小组,完成巡查和安全生产巡查“回头看”工作,对巡查工作中发现存在的问题,逐一落实属地及监管部门责任。通过政府购买方式,采取“专家会诊”工作模式,聘请中国安全生产科学研究院于8月、10月分别进驻拉萨经开区筛查排查隐患655项,下发整改通知书62份,形成企业安全生产自查自纠报告36份,整改安全隐患459 处,特别是对10家涉危涉爆企业加强重点检查,加大整改力度。

四是夯实基础,强化安全预防。制定《拉萨市2017年“安全生产月”和“安全生产拉萨行”活动方案的通知》,开展安全生产一条街宣传咨询日活动,共悬挂横幅400余幅,发放各类宣传资料7000余份,发放手提袋等宣传品3000余个,接受群众咨询300 余人次。开辟2个在区市主流新闻媒体专栏,进一步加大安全生产法律法规、安全生产知识宣传,在微信公众平台发布安全信息61条,编辑发送手机短信1万余条。同时,以跟岗锻炼、集中培训等方式组织县(区)安全监管骨干力量赴北京、江苏学习,提高安全生产法律法规业务能力。