旅游扶贫催开致富之花——国家旅游局推动旅游扶贫工作综述

　　云南省大理白族自治州巍山彝族回族自治县4万多亩油菜花迎春绽放，金灿灿的油菜花镶嵌在碧绿的田野之间，构成一幅美丽的乡村田园风光画。近年来，巍山县大力发展乡村生态旅游产业，每当油菜花盛开时节，都会吸引众多游客前来，极大促进了当地农民增收。 张树禄摄

　　海南省陵水黎族自治县小妹村2016年被列为精准扶贫整村推进村，县里投入资金，大力发展民宿、农家乐等，这个昔日的贫困村正在通过生态旅游将绿水青山打造成金山银山。图为小妹村的黎族妇女和游客一同跳竹竿舞。

　　新华社记者 赵颖全摄

　　近年来，国家旅游局以开展乡村旅游为核心抓手，持续加大工作力度，扎实推进旅游发展与扶贫开发的有机融合，旅游扶贫工作机制基本建立，政策体系日益完善，产品业态不断丰富，旅游扶贫工作取得显著成效，旅游业已经成为许多贫困地区脱贫致富的有力抓手和重要支撑

　　春节期间，贵州赤水市大同镇民族村举办了特有的苗族活动——踩山节。大石盘苗寨的苗族同胞们身着节日盛装，吹芦笙、饮米酒，载歌载舞，吸引了众多慕名前来的游客驻足观看。

　　“目前，我市有1万多贫困人口从事旅游产业，共有20个贫困村因旅游带动而脱贫。”赤水市旅游局局长肖艳说。

　　坚定扶贫步伐

　　“近年来，国家旅游局坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，以开展乡村旅游为核心抓手推动旅游扶贫，将旅游扶贫纳入国家扶贫开发工作大格局。”国家旅游局规划财务司相关负责人介绍。

　　本着这样的认识，全国旅游扶贫攻坚的步伐一直没有停歇过。

　　2015年、2016年，国家旅游局联合***扶贫办共同组织召开了两届全国乡村旅游提升与旅游扶贫推进会议；2017年，分别召开了西南、西北片区深度贫困地区旅游扶贫工作会；2015年、2017年，分别召开了全国旅游援疆、援藏工作会议……

　　同时，一系列旅游扶贫政策相继出台：2016年的《乡村旅游扶贫工程行动方案》，2017年的《关于支持深度贫困地区旅游扶贫行动方案》，2018年的《关于进一步做好当前旅游扶贫工作的通知》……逐步深入推进贫困地区旅游产业发展。

　　此外，国家旅游局与相关部门积极沟通协调，共同加大对旅游扶贫工作的政策保障，从政策、资金、用地等多方面加大了对乡村旅游扶贫重点村交通基础设施、旅游公共服务设施等方面的支持力度；会同国家发展改革委、农业部等部委开展国家农村产业融合发展示范园创建工作，加快推进农村一二三产业融合发展。

　　丰富扶贫手段

　　2017年年底，从怒江峡谷、川藏腹地、陇水之滨、青海湖畔……400多名乡村旅游带头人、旅游扶贫重点村干部、基层旅游管理人员，从所在的深度贫困地区出发，汇集到浙江湖州、江苏无锡和山东枣庄，参加国家旅游局主办的深度贫困地区旅游扶贫专题培训班。

　　阿洛是浙江湖州培训班的学员。他回到云南省怒江州贡山县捧当乡迪麻洛村后，对自己升级扩建“迪麻洛阿洛客栈”更有信心了。

　　培育一个旅游致富带头人，就能带动一批人致富。自2014年以来，这样的培训班共举办了15期，有4000多名全国旅游扶贫重点村村干部受训。

　　在培育致富“种子”的同时，国家旅游局还通过开展多项工作，让旅游致富的示范标杆越树越多。实施旅游规划公益扶贫行动，先后组织全国374家旅游规划设计机构，编制了2000多个旅游扶贫规划；加大旅游发展基金、文化旅游提升工程资金中对旅游扶贫项目的支持力度；会同***扶贫办策划10条跨越“三区三州”深度贫困地区的“西部行”自驾游精品旅游线路……

　　激发扶贫斗志

　　2018年春节期间，云南省福贡县匹河怒族乡怒族山寨老姆登村里，处处洋溢着喜庆热闹的气息，前来游玩的各地游客与当地村民一起笑语欢歌……

　　老姆登村在村民郁伍林的带动下，创办了16家农家乐客栈，年接待游客10万人次，经营收入达到400万元，人均纯收入突破6000元。“能人带户”的旅游扶贫模式初步发力并显现出良好成效。

　　“景区带村”带动效果更加明显。在距宁夏六盘山国家森林公园2公里处的泾源县冶家村，村农家乐协会会长赵万升说：“每户农家乐净利润均超过10万元，效益最好的一户超过了60万元。”

　　河北涞水县依靠野三坡景区形成了“双带四起来”的旅游扶贫模式，即景区带村、能人带户；把群众组织起来，把产业培育起来，把利益连接起来，把文化和内生动力弘扬起来。全县贫困人口由2013年的68725人减少到2017年的14028人。

　　旅游扶贫大有可为。2017年，云南省培育2000多家旅游扶贫示范户，旅游产业带动12.1万人脱贫；贵州省通过旅游发展带动29.95万贫困人口增收；甘肃省通过发展乡村旅游带动2.92万建档立卡户、12.26万贫困人口脱贫……

　　“近年来，各地探索出了直接从事旅游经营、参与接待服务、出售农副土特产品、土地流转、入股分红5种旅游扶贫利益分配机制，让贫困群众成为旅游扶贫开发利益共享的主体。”国家旅游局规划财务司相关负责人介绍。

　　国家旅游局副局长李世宏表示，党的十八大以来，国家旅游局持续加大精准扶贫工作力度，扎实推进旅游发展与扶贫开发有机融合，旅游扶贫工作机制基本建立，政策体系日益完善，产品业态不断丰富，旅游扶贫工作取得了扎实成效，发展旅游业已成为许多贫困地区脱贫攻坚的有力抓手和重要支撑。（经济日报·中国经济网记者 刘 瑾）