西安正式跻身国家中心城市现代版“盛世长安”将让世界惊叹

又一个国家中心城市定了。

近日，国家发改委公布《关中平原城市群发展规划》，明确提出“建设西安国家中心城市”。这意味着，西安正式跻身于“国家中心城市”之列，不仅成为关中平原城市群崛起的“领头羊”，也再次迎来了国家赋予的新使命。

新身份的含金量无需赘述，且看前面的八个“兄弟城市”，北上广分别作为全国的政治中心、经济中心和商业中心，其他的城市武汉、重庆、成都也都各担重任。那么西安领了什么任务，又该如何在新的舞台上释放“西引力”？

先从《规划》来看：强化面向西北地区的综合服务和对外交往门户功能，提升维护西北繁荣稳定的战略功能，打造西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽。

诚如李克强***在去年两会上回复西安市委书记王永康所言，把西安作为西北的龙头扬起来！而除此之外，从经济到对外，从交通枢纽到丝路高地，身兼多职的背后，是国家对西安满满的厚望。

陕西省委常委、市委书记王永康向李克强***展示大西安空间规划效果图。

颇有意味的是，这层身份为何要通过《规划》来发布？坊叔以为，这是要带着关中城市群一起飞的节奏，要发挥国家中心城市的作用，不仅需要一座城市“够大”，更需要这座城市有能力承载起“引擎”性质的中心职能；也是一份叠加的福利：西安不是一个城市在战斗，城市群之间可以互为支撑。这样的“双料”礼包实属难得，那么，当大西安遇到国家中心城市时，如何才能让世界惊叹？坊叔有一番思考，在此与坊友们探讨一二。

一手好牌莫入“资源诅咒”

要“和”的漂亮，就得手握王牌。不谦虚的说一句，西安，最不缺的就是“好牌”，但要“王炸”，仍需把王牌的分量码足。

关中平原是华夏文明重要发祥地，也是古丝绸之路的起点。国家要求西安建成具有历史文化特色的国际化大都市，守住中华民族的根脉。做好文化传承，势在必行。

第一张王牌已get，是文化没跑了！但与以往不同的是，文化高地不再拘泥于全国范围，而是厚重的文化积淀将通过“承古纳新、开放包容”的城市精神，沿着丝路一路芬芳。

《规划》中一句“打造传承中华文化的世界级旅游目的地”让坊叔印象深刻。辐射“一带一路”沿线国家，西安无疑是最重要的名片之一。无论是法国总统马克龙首站选择西安，还是留学于此的丝路沿线国家留学生，最吸引他们的就是文化。可以说，爱上中国，很多人是从这座城市的文化开始的。

这样一来，提升文化软实力是升级“王牌”的一个切入点。然而，在坊叔看来，深度挖掘文化古迹、创新文化古迹的展示方式却是西安需要加强的短板之一。
经济学视野里，有个“资源诅咒”的说法，指的是丰富自然资源拖累经济发展的一种经济现象。如果给西安号脉，我们可以找出这几个“病因”：一方面，西安因为资源太过丰裕，造成重点缺乏，手心手背都是肉，难免让人有些“选择困难症”，但这样的“公平对待”反而造成了特色不明，最终力也出了，劲也费了，但结果差强人意。

另一方面，守着文化宝藏的老西安，仍延续着较为落后的展示方式，过于单一的展示手段很难让文物、文化“活起来”。外地友人曾跟坊叔聊到，十几年前来西安就是看兵马俑，如今再来，兵马俑还是那个兵马俑，但能拿得出手的，却还是只有兵马俑。谈到新开发的景区，如大唐芙蓉园、大明宫等，他直言，“文化底蕴很厚重，但我就是没读出历史来”。这样的“跳戏”，不怪游客有着一颗想“穿越”的心，而是我们的景区有些不走心，让太多的故事被淹没在人造景区里了。

2017年11月28日，王永康在新渭沙湿地公园调研西安河长制湖长制工作。

庆幸的是，西安高校云集，有人才就有发展。坊叔以为，文化复兴，大有作为。西安应当借助良好的机遇，从制度创新到运行模式创新，把自身文化内涵挖掘出来，为中华民族文化传承多留存东西、多探索其他地方可复制的经验。

“西北头狼”的情与责

第二张“王牌”，是“拳头”，也是责任——西部经济中心。

2017年9月22日，王永康与代表团成员在2017欧亚经济论坛丝绸之路经济带城市圆桌会开幕式现场合影。

与其说它是一张牌，不如说它更像一双手，需要关中城市群齐心协力，那么握紧了就是拳头；也需要西安有“大哥”风范，做一匹头狼，带着“兄妹们”在经济发展方面闯出一条适合西北发展的路子来。

如何联动发展，是西安这个火车头要考虑的。坊叔以为，可以从完善阎良、临潼、兴平等外围组团功能；推动西安—咸阳一体化发展；按程序合理调整行政区划；保护好古都风貌，统筹老城、新区发展；加快大西安都市圈立体交通体系建设等方面着手。

而接下来要做的“头狼”，就需要西安把自身先强大起来。产业支撑、军民融合、交通互联或许是破题之道。

目前来看，西安的产业支撑能力仍有待加强，如果按照国家要求的，建设产业集聚平台，从形式上来讲，西安做到了。毕竟高新区、经开区、曲江新区在产业功能上划分的挺明晰。但可惜的是，在招商引资的过程中，有些企业或因名气较大，或因性质多元，总是被各区疯抢，给优惠给资源，总之，谁抓到算谁的，集群多而分散，并未形成应有的聚合力，这对本来就不强劲的产业来讲，无疑是雪上加霜。坊叔想提醒一句，未来招商引资，还需顶层设计多多把关，该放到装备制造的，不要让做电子信息的抢了去。只有合理布局了，才能避免“方向不对、努力白费”的尴尬，也才能让产业的带动力更强劲。

2017年12月30日，西安市民服务热线开通，王永康、上官吉庆等西安市委、市政府领导共同按下热线启动球。

众多的军工企业、院校和高新产业将成为西安未来发展的后劲所在。作为助推经济发展的“新引擎”，“研究院+企业+示范园区+智库+基金平台”的体系正在萌芽，“空天小镇”、“兵器小镇”、“翱翔小镇”等一批军民融合特色小镇正在建设。未来，若能建立多层次对接协调机制，并进行科研创新机制改革，同时使资金扶持渠道方式更多元的话，相信实力派的西安不仅能分享到经济上的红利，还能为全国探索出一条军民深度融合发展的路子。

实体说完了，接下来就是怎么互通有无了。“国家综合交通枢纽”这个功能也是国家对西安建设中心城市的要求。

既肩负国家门户机场、国际物流中转枢纽、“米”字形国家高铁网和高速公路网等使命，又是助推关中城市群发展的重要纽带，看来西安咸阳国际机场、西安北客站和西安国际港务区要成为依托了。海航物流总部、京东物流总部的落地就是一个好的开始，朝着这方面筑巢引凤，大有可为！

革新城市品质的人文气息

西安跻入国家中心城市，便已是对其综合实力的肯定。而一座城市，无论是发展载体还是服务对象，都在一个“人”字。

在今年西安两会上，西安市明确提出要坚持以人民为中心，全力以赴建设高品质西安。在坊叔看来，中心城市更需要品质西安做内涵。那么，品质如何提高？我们不妨从西安这一年的变化来分析。

西安创业咖啡街区

“烟头革命”洗净了城市的面庞，“店小二精神”通畅了群众与企业的办事程序，扫码坐地铁公交进入了智慧城市......这座城，正在从你我身边的每一件小事中发生着变化，这种变化既是一种品质的体现，也是一种给力的引领，更是一种成熟表现。

然而，我们仍需正视，西安经济总体实力还待加强、辐射带动作用有限；与东部特大城市相比，西安的社会发展水平尚有差距，城市功能、品质仍有完善提高的空间等问题。

“城”为“人”服。王永康在不同场合多次表示，要以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为出发点和落脚点。主动破解民生“九难”，持续改善农村人居环境，将“两山”理念融入国际化大都市建设全过程，实现绿色永续发展等都是新的民生成绩单。

国家中心城市不断扩容，一个个城市群拔地而起，对西安来讲，有了一次向中国和世界“秀”实力的机会；对百姓来讲，人们生活工作、干事创业，不必非要挤“北上广”这趟车，有了更多的选择与舞台。

虽然刚刚入选的西安在一些方面仍稍弱于其他“兄弟城市”，需要始终保持“饥饿感”，不能有丝毫松懈，但势头良好的西安，若按照国家中心城市的要求破冰前行，定可以打开更广阔的发展新天地。给西安一个机会，它会还你一个现代版的“盛唐长安”。（人民日报中央厨房·208坊工作室 张伟 王姿予）

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