四川出台意见加快创新政府配置资源方式

　　近日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于创新政府配置资源方式的实施意见》，提出我省将加快创新政府配置资源方式，更多引入市场机制和市场化手段，提高资源配置的效率和效益。到2020年，我省以目录管理、统一平台、规范交易、全程监管为主要内容的新型资源配置体系基本建立。

　　根据《实施意见》，我省将从创新自然资源配置方式、创新经营性国有资产配置方式、创新非经营性国有资产配置方式、创新资源配置组织方式、创新资源配置监管方式等方面，加快创新政府配置资源方式。

　　其中，创新自然资源配置方式上，我省将对法律明确规定由全民所有的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，建立明晰的产权制度，健全管理体制，完善资源有偿使用制度。建立健全自然资源产权制度，对大熊猫国家公园内各类自然资源进行统一确权登记;完善自然资源有偿使用制度，健全国土空间用途管制制度，健全自然资源资产管理体制;推进无线电频率、空域等资源优化配置，推动通用航空发展和低空空域管理改革试点。

　　创新经营性国有资产配置方式上，我省将对于金融类和非金融类经营性国有资产，建立健全以管资本为主的国有资产管理体制，优化国有资本布局，推动国有资本合理流动、有序进退和优化配置，提高国有资本配置效率和效益。其中，将引导国有资本向战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等领域布局，向产业链价值链中高端集聚;建立健全国有资本形态转换机制，建立健全优胜劣汰市场化退出机制，加快处置低效无效资产，积极稳妥处置好“僵尸企业”。

　　创新非经营性国有资产配置方式，对用于实施公共管理和提供公共服务目的的非经营性国有资产，坚持公平配置原则，积极引入竞争机制，提高基本公共服务的可及性和公平性。推进政事分开、管办分离，我省将放开相关行业市场准入，积极引导社会力量参与，促进公平竞争。围绕均等化、标准化、法治化、可持续的发展要求，加快健全我省基本公共服务制度，制定四川省基本公共服务清单。创新公共服务供给方式，建立多元化公共服务供给体制，推动公共科技、教育、医疗、文化等资源开放共享。

　　创新资源配置组织方式，依托公共资源交易平台，加强清查核算和综合管理，创新服务方式，构建新型组织和服务体系。建立公共资源目录清单;加快公共资源交易电子化进程，运用大数据等手段，强化对交易活动的监督和预警;完善市场交易机制;建立健全信息服务机制，推动各级公共资源交易平台加大信息公开力度。

　　创新资源配置监管方式，坚持运用法治思维和法治方式，转变监管理念，全面履行政府监管职能，构建依法监管与信用激励约束、政府监管与社会监督相结合的新型监管格局。加强和完善信用监管，建立失信黑名单制度，强化信用约束;加快建立“互联网+政务服务”体系，运用互联网和大数据技术，推进政务服务网建设。(记者 李丹)