兰州：全面深化派驻纪检机构改革

今年以来，兰州市纪委按照全面派驻、统一领导、统一名称、统一管理、精简高效的原则，打破原有派驻纪检机构格局，采取“综合派驻+单独派驻”的形式，改革完善和调整优化纪检派驻机构领导体制及工作机制，实现了市级派驻的“全覆盖”。

深化派驻机构改革，攥紧监督的“拳头”

为切实解决部分市属单位未设立纪检机构以及部分派驻纪检组监督乏力等问题，兰州市积极谋划，认真探索，分步推进，深化改革。在谋篇布局上，结合工作实际，通过走访调研，及时出台《中共兰州市纪委派驻机构调整方案》。在机构设置上，新设8个综合派驻纪检组和15个单独派驻纪检组，对纳入改革范围的59个原市纪委派驻市直部门（单位）的纪检组（纪委）、监察室全部予以撤销。按要求对市法院、检察院和市直机关工委、公安局、国土局等5个单位保留原有模式，暂不列入改革范畴。在干部配备上，涉及此次改革的单位原核定纪检组长（纪委书记）59名，改革后，核定纪检组县级领导职数39名。8个综合派驻纪检组核定行政编制10名，15个单独派驻纪检组各核定行政编制4至8名。在监督职责上，明确新设的综合和单独派驻纪检组聚焦监督执纪问责，按照职责分工，开展对包括“四大家”在内的88个部门及其所属单位的无禁区监督。

今年6月，改革调整后的各派驻纪检组已全部入驻，正式启动工作，向驻在部门党组织及领导干部传递强化监督、全面从严治党的明确信号。

“对派驻纪检机构改革，就是要把有限的资源整合起来，把分散的力量集中起来，攥紧拳头，打好组合拳，实现对市一级单位的派驻‘全覆盖’、监督无盲区”。兰州市委常委、市纪委书记李学民在日前召开的新任派驻纪检机构领导干部集体廉政谈话会上说。

创新派驻体制机制 维护监督的“权威”

兰州市纪委从理顺关系入手，把健全和创新体制机制贯穿于派驻机构改革的全过程，明确了派驻机构与市纪委、驻在部门（含综合监督单位）、市直机关纪工委的关系，即派驻机构由市纪委直接领导，协助配合市纪委职能部门履行相关职责；派驻机构履行对驻在部门的监督责任，不承担主体责任相关日常工作；派驻机构与市直机关纪工委都是市纪委的派出机构，工作上相互沟通、协调和配合。同时，对派驻纪检组工作职责、监督权限等职责权限进行了明确。

在此基础上，兰州市纪委结合实际，从制度层面对派驻监督工作进行规范，制定出台了《派驻纪检机构履行职责实施细则（试行）》，对派驻纪检机构执纪监督、执纪审查、案件审理等工作中的职责进行了明确、细化，为派驻机构进一步发挥“派”的权威和“驻”的优势，规范工作、正确履行职责提供了依据和保障。该《细则》还对派驻纪检机构监督对象进行了明确，监督对象就是驻在部门领导班子和党员干部，重点是驻在部门市管领导班子和市管领导干部。

“我们组自正式入驻以来，通过主动与市委政法委等7家被监督单位进行对接，分组入驻各单位摸底调研，依据职责权限、工作流程分门别类建立重点监督人员数据库等，全面督促各单位进一步落实主体责任，做到职责清、任务明、监督准、担当实。”市纪委第六派驻纪检组王艳萍介绍说。

聚焦派驻主责主业 擦亮监督的“探头”

“要站稳政治立场、提高政治站位、强化担当，聚焦主责主业，坚决做党的纪律的捍卫者、作风建设的监督者、反腐工作的执行者。”兰州市纪委对派驻机构如是定位。

在全力深化派驻机构改革的同时，兰州市纪委把强化监督执纪问责、聚焦主责主业作为提升派驻机构工作的重中之重。在短短不到一个月的时间里，通过召开常委专题会、集体谈话会、入驻启动会，以及班子成员赴各单位宣讲、开展纪律审查培训等方式，向派驻机构指路子、压担子、壮胆子，指导派驻机构找准职能定位，聚焦主责主业，切实发挥好监督的“探头”作用。

持续加大对《准则》《条例》等党纪党规学习宣传力度，各派驻纪检组采取主动上门宣讲、召开专题会议、开展廉政法规知识测试等多种形式，督促和引导驻在部门强化学习、从严从实履行好全面从严治党主体责任，自觉主动接受派驻纪检组的监督，支持配合派驻纪检组履行监督职责。

前不久，兰州市纪委第四派驻纪检组在入驻之初，即组织开展了对所监督单位市委宣传部22名拟提拔科级干部的任前廉政法规知识考试，考试立足抓前抓实，是派驻纪检组落实全面从严治党、靠前监督的又一尝试和举措。

“通过考试督促党员干部牢固树立廉洁勤政和党章党规党纪意识，以考促学，以考促廉，进一步转变作风，筑牢拒腐防变思想道德防线。”市纪委第四派驻纪检组组长童贤方说。

(供稿 张葆荣 编辑 杨霞)