昆明市人大常委会首次开展专项工作评议

2017年3月，在昆明市第十四届人民代表大会第一次会议上，市人民政府向全市人民承诺，要在2017年做好10件惠民实事，即：实施脱贫攻坚工程、综合交通建设、推进农村水利基础设施建设、提升城乡人居环境、推进“公交都市”创建、深入推进就业创业、关爱妇女儿童健康行动、新建一批城乡养老服务设施、关爱农村留守儿童、城市公厕和旅游厕所建设，在加快推动经济社会发展的同时，让全市人民共享改革开放的成果。为进一步加强对“一府两院”的工作监督，切实做好10件惠民实事的监督问效工作，市人大常委会在9月至12月期间首次开展专项工作评议，对10件惠民实事推进落实情况进行跟踪问效。

高度重视 动员部署

提前制定评议工作方案

开展专项工作评议，是市人大常委会立足推动全市经济平稳健康发展、生态环境保护、社会民生事业改善，切实增强监督实效，依法实施正确监督、有效监督的创新之举，市人大常委会党组高度重视此项工作，在制定年度工作要点时明确提出要全面贯彻落实中央、省委、市委有关文件精神，进一步加强对“一府两院”的工作监督。2016年11月1日，市人大常委会审议通过《昆明市人民代表大会常务委员会专项工作评议暂行办法》，为探索开展专项工作评议提供了制度保障。经报请市委同意，将昆明市政府提出的10件惠民实事，确定为此次专项工作评议的主题。今年9月1日，市人大常委会召开了2017年专项工作评议动员会，除被评议部门主要负责同志参加外，还邀请了市委组织部、市纪委、市监察局有关同志参加。9月4日，印发《昆明市人大常委会关于开展2017年专项工作评议的通知》，对专项工作评议进行安排部署，明确了评议对象、评议方法和评议结果运用。通过评议，进一步强化对市人民政府的工作监督，推动政府部门进一步增强宪法意识、法治意识、责任意识和服务意识，更好地依法行政、勤政廉政，促进昆明经济社会持续健康发展，提升人民群众幸福指数。

深入调研 注重实效

推动10件惠民实事落实

为做好12月市人大常委会集中评议，全面了解掌握10件惠民实事推进落实情况，市人大常委会组成五个调查组，分别由常委会领导带队，进行评议前调查，深入到昆明市人力资源服务中心、经开区海归创业园、呈贡万溪冲社区、昆船工业园区、晋宁区七彩夕阳养老小镇养老中心和寻甸县医院等地进行实地查看，通过听取汇报、实地查看、召开座谈会、明察暗访、查阅资料，对10件惠民实事开展了认真细致的评议调查，提出调查报告，并向市政府及相关部门反馈了意见和建议。同时，向全体人大代表印发问卷调查，征求意见建议，并通过市人大代表履职平台向群众广泛征集意见，确保客观、公正、全面地开展专项工作评议。

集中评议 跟踪督办

确保让市民共享改革开放成果

12月20日，市十四届人大常委会召开第6次会议，听取和审议了《昆明市人民政府关于政府工作报告提出的10件惠民实事落实情况专项工作报告》，并召开联组会议，首次用满意度测评的方法，对10件惠民实事落实情况进行集中评议。通过测评，10件惠民实事测评得分为：实施脱贫攻坚工程9.09；实施综合交通建设8.91；推进农村水利基础设施建设9.4；提升城乡人居环境8.82；推进“公交都市”创建8.92；深入推进就业创业9.07；实施“关爱妇女儿童健康行动”9.38；新建一批城乡养老服务设施9.13；关爱农村留守儿童9.1；实施城市公厕和旅游厕所建设8.94。10项合计得分90.8，测评结果优秀。

市人大常委会组成人员审议认为，市政府在民生工程方面做了大量的工作，完成情况总体较好，惠民实事测评结果6件优秀、4件良好。针对部分指标未兑现，目标完成情况基础数据需进一步核实完善等问题，提出四点审议意见：一要提高认识、加强合作。要认真研究目前工作推进中存在的突出问题，进一步理顺机制，做到服务管理顺畅高效，责任主体责、权明确。对一些工程难度大、推进缓慢、涉及部门多的重点工作，要建立协调机制，进一步理顺各级各部门的关系，形成责任明确、各司其职、互相配合、协同工作的运行机制。二要攻坚克难、破解矛盾。要认真研究工作推进中存在的资金与工程进度相互制约的突出问题，进一步加强协调，提高项目基础工作，寻找一条资金市场化运作的模式，要积极争取省、市对工程配套资金的支持，多渠道筹措项目建设资金，鼓励和引导社会资本参与投资、建设、运营和管理。三要压实责任、追赶进度。市、区两级政府要认真分析原因，加强督促检查，及时对项目进行跟踪检查及督办，对积极行动、进展迅速、完成任务的，给予表彰；对行动迟缓、工作不力，及时给予通报并责令限期整改，力争圆满兑现市政府在年初人代会上向全市人民做出的庄严承诺。四要加强宣传、强化引导。要增强人民群众的主人翁意识，进一步强化人民群众是主体、政府负主责的意识，切实通过多种渠道、多种形式进行广泛宣传，充分调动广大人民群众参与环境整治提升的积极性，推动形成人人参与、人人有责的良好社会氛围。

市人大常委会积极探索开展10件惠民实事专项工作评议，聚焦广大群众最关心、最急迫、最期盼的重点、热点、难点问题，推动我市经济社会发展与人民群众幸福指数同步增长。会后，将通过向社会公布评议情况，强化结果运用，促进问题整改，推进工作落实。同时，把专项工作评议作为进一步加大监督力度的手段，努力使专项工作评议形成制度化、常态化。市人民政府李志工副市长表示，此次专项评议工作客观公开公正，10件惠民实事完成情况基本优秀。专项工作评议的开展，将推动政府部门更好地依法行政、勤政廉政，进一步促进昆明经济社会持续健康发展，提升人民群众幸福感。(马晓天)