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特朗普同意与金正恩5月底前会面将是美国在任总统与朝鲜最高领导人首次会晤

2019年02月21日219未知admin

3月8日,正在美国访问的韩国青瓦台国家安保室室长郑义溶(中)在白宫介绍特朗普的最新决定 新华社发

    

A08版

  韩国总统文在寅的特使郑义溶8日晚在美国白宫宣布,美国总统特朗普同意与朝鲜最高领导人金正恩5月底以前会面。白宫和特朗普本人稍后予以证实。

  在不少国际媒体看来,这一消息带有“戏剧性”,“令人震惊”。一名美国政府高级官员说,特朗普善于“做交易”,而金正恩能够“说了算”。


好消息

“会面正在计划中! ”

  青瓦台国家安保室室长郑义溶6日结束对朝鲜的访问,8日率代表团前往美国,先见特朗普的“军师”、国家安全事务助理赫伯特·麦克马斯特,随后面见特朗普。当晚,三名韩方官员出现在白宫西翼楼外,由郑义溶宣读一份声明,向媒体记者介绍与特朗普会面情况。

  郑义溶向特朗普转告,金正恩说“他致力于无核化”,承诺朝方“避免进一步核试验或导弹试验”,“理解”韩美例行联合军事演习会继续。 郑义溶说, 金正恩“表示渴望尽快与特朗普总统见面”;特朗普回复“为了实现永久的无核化,他愿意在5月底以前见金正恩”。

  白宫发言人莎拉·桑德斯晚些时候在一份声明中说,特朗普“非常欣赏”韩国特使团捎来的“好话”,“会接受与金正恩会面的邀请,时间和地点待定”。

  “会面正在计划中! ”特朗普在社交网站上写道, 金正恩与韩方代表谈了无核化,“不只是冻结(核武器计划)”,而且同一时期内朝方不会试射导弹。这是“了不起的进展”,但“制裁将继续,直到达成协议”。


不拉锯

“几小时内便同意”

  按照美国有线电视新闻网的说法,特朗普“几小时内便同意” 与金正恩会面。

  韩国青瓦台官员先前说, 郑义溶一行预计8日先会晤麦克马斯特等官员,9日才能见到特朗普。 有线电视新闻网报道,8日下午将近2时30分,韩方特使抵达白宫,见到麦克马斯特后,紧接着就去椭圆形办公室见特朗普。

  一名不愿公开姓名的白宫高级官员当晚在电话吹风会上说, 听取郑义溶介绍访朝情况的美方高官包括国防部长、副国务卿、白宫办公厅主任、国家情报总监、中央情报局副局长。郑义溶向特朗普转达了金正恩的口信。

  当天下午5时刚过几分钟,特朗普突然在白宫新闻发布厅探了下头, 告诉媒体记者,韩方当晚7时会有“重大宣布”,事关朝鲜。 一名美国广播公司记者问是否有关美朝对话,特朗普说:“还有更多。希望你相信我。 ”

  值得一提的是, 按照韩国官员的说法,金正恩5日与郑义溶率领的特使团会谈时十分爽快,没有“拉锯战”就达成了一致。 郑义溶6日说,特使团原本以为朝方可能会就韩美恢复联合军演发难,因而预备尽力说服对方, 但这些准备实际没有必要。


大突破

不想重复过去的

“长途跋涉”

  如果特朗普与金正恩得以见面,这将是美国在任总统与朝鲜最高领导人首次会晤。美国有线电视新闻网说,尽管结果不确定,这是“令人震惊的外交突破”。

  白宫没有解释, 为何前两天还强调朝鲜必须“就无核化采取具体举措”,现在却改变主意。不过,白宫高官在电话吹风会上说,特朗普同意接受邀请“合情合理”,是希望朝鲜以实际行动兑现经由韩方转达的承诺。

  记者问, 会面为什么不从相对较低级别官员开始。这名高官说,特朗普不想重复过去的“长途跋涉”。“特朗普总统之所以当选, 部分原因是他愿意采取与以往路径、与前任总统们非常、非常不同的方法。对朝政策是再好不过的例子。”他补充说,特朗普“以做交易著称”,而金正恩是朝鲜能够真正作决定的人。

  青瓦台发言人金宜谦9日说,郑义溶向特朗普转告金正恩的原话, 说如果能与特朗普面对面交谈,有望取得“重大成果”。 郑义溶还告诉特朗普,金正恩说话坦率,富有诚意,希望美国认可韩方对金正恩的判断,“不要错过机会”。


在任时没能访朝

克林顿后悔不已

  美国前总统曾见过朝鲜最高领导人。 1994年,吉米·卡特访问朝鲜, 见到朝鲜国家主席金日成, 促成第一次朝核危机化解。 另一名民主党籍前总统比尔·克林顿2009年赴朝领回两名因非法入境而遭扣留的美国记者, 见到时任朝鲜最高领导人金正日。

  时任美国国务卿马德琳·奥尔布赖特2000年访朝时,金正日提出邀请时任美国总统克林顿访朝。 克林顿最终没能成行。 奥尔布赖特后来在回忆录中说,克林顿为此后悔不已。


关注

美强调不准备

“奖励朝鲜”

  韩联社说, 作为韩国总统特使,郑义溶说,韩美双方“对继续诉诸外交进程以检验(朝鲜半岛核问题)和平解决方案的可能性表示乐观”。 不过, 白宫高官在吹风会上说, 美朝现在还没到谈判的阶段,只是朝方向美方发出邀请,希望首脑会面,而美方接受邀请而已。 这名官员强调,对朝制裁和“极限施压”必须继续。“如果我们看看先前的谈判历史,那些谈判常常导致放弃施压以及为朝鲜重返谈判作出让步”,而“特朗普总统从开始就明确表示,他不准备为了对话而奖励朝鲜”。 郑义溶同样表示,韩国、美国和其他“伙伴” 立场一致:“我们不会重复过去的错误, 施压将继续, 直到朝方以切实行动做到言行一致。 ”


安倍下月

要访美谈朝核

  日本首相安倍晋三9日宣布,定于下月访问美国,讨论朝鲜半岛核问题等议题。

  日方近期并未放出安倍有意访美的风声。按照日本外务省的说法,韩国总统特使郑义溶向美国总统特朗普介绍访问朝鲜结果后, 特朗普于日本时间9日上午给安倍打来电话,双方在通话中商定安倍访美。

  一名外务省官员9日直言“事态发展有点快”,特指当天围绕朝鲜半岛一系列事态发展。 特朗普同意在5月底前举行美朝首脑会晤的消息似乎让日本政府“困惑”。 共同社报道,安倍访美意在确认两国对朝核问题的共识,巩固日美同盟。

  日本防卫大臣小野寺五典同一天说,如果特朗普与金正恩实现会晤、半岛无核化取得进展,日本防卫装备政策可能随之改变。近几年,安倍政府以“应对朝鲜威胁”为由,购买大批高端防卫装备。


解析


1.会面怎么就成了?

  美朝领导人有望会面的背后,凸显朝鲜半岛以及美朝国内相关局势正走向“十字路口”,是双方顺势而为、各取所需的结果。

  中国人民大学国际关系学院副教授刁大明说, 从朝方角度说,它现在希望缓和国际压力,争取制裁放松,“这种缓和体现为北南关系缓和,以至朝美关系缓和”;从美方角度说,特朗普政府对朝“极限施压”濒临十字路口。这种情形下,“如果有缓和局面的可能, 如果会面有促成对话甚至谈判的可能,特朗普乐见其成”。

  在中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员王俊生看来,就朝核问题,特朗普政府上台以来显现有别于历届美国政府的变化,传递出解决这一问题较为强烈的政治意愿,而借助外交手段、经由对话解决,无疑“成本最低”。

  “朝鲜这次提出可以对话,可以讨论无核化,可以暂停核武器和导弹试验,其实满足了美方条件,”王俊生说,因而“美方觉得可以谈一谈。 如果谈成,成本最低。 ”


2.两人见面会谈什么?

  在刁大明看来,即便美朝领导人会面,可能也仅仅只是“会面”,“也许连‘对话’都谈不上”。“对话包含特定议题和议程。从当前各方表态看,这只是一个双方领导人面对面的机会。两人会面将向外界释放积极信号,但不太可能一蹴而就收获实际结果。 ”

  王俊生说,美朝领导人如果见面,首先要了解对方的意图、了解对方想要什么,然后才能确定对话形式和目的,最终触及“实质性议题”。 这个过程需要处理好一系列技术性事务。 一些分析师说,美国希望彻底消除朝鲜能够威胁美国本土的所有能力, 包括核武器;朝鲜坚信只有拥有核力量才能确保本国安全。两国至今没有签署和平协定。 王俊生说:“只要能谈就是好事,如果美朝能达成和平协定更好。”


3.会面能如期举行吗?

  关于美朝首脑会面能否最终举行,目前仍存在变数。 分析人士指出,为实现首脑会面,朝美需要启动工作层面的磋商。 如果美朝双方在接触中,立场“温差”太大而难以弥合,美朝首脑会晤恐难如期举行。

  包括复旦大学朝鲜韩国研究中心主任郑继永在内的许多专家普遍表示,尽管美朝首脑会面能缓和局势,但这仅仅是解决朝核问题的第一步。 在弃核这一核心问题上,博弈还将继续。

  美国布鲁金斯学会研究员瑞恩·哈斯表示,虽然美朝对话前景难料,美国应抓住外交主动权与朝鲜开展对话,采取清晰而直接的外交接触,减少美朝发生误判的可能性。他强调,对朝进行有限军事打击这一选项不适用于朝鲜半岛问题。均据新华社


半岛局势戏剧性变化

中国该怎么做?

  朝鲜半岛局势又出现新的爆炸性突破。这一突破无论如何都值得欢迎,中国应当为之高兴。 面对半岛局势不断出现的戏剧性变化,中国该如何做,国人很关心,世界也很关注。

  首先,中国人应放平心态,保持定力,不应有“中国被边缘化”的想法,跳出那样看问题的角度。 我们应当牢记中国在半岛最重要的目标是什么, 它们是半岛的无核化及和平稳定, 这两点的重要性要高于中国与半岛南北两方双边关系的得失以及这种得失对大国博弈的影响。 原因就是中国东北紧挨着朝鲜, 朝鲜的核活动以及半岛的动荡都对中国东北构成潜在威胁。

  中国不能和美国比, 第一美国远离朝鲜半岛,因此进退都更有空间。 第二,美国与韩国是盟友关系, 美对韩国的操纵能力是它作为老牌超级大国的遗产。

  中国对朝鲜的影响在抗美援朝之后中断了,我们在朝鲜既无驻军,志愿军谈判代表也在上世纪90年代离开了板门店。中朝早就是正常国家关系,只剩下一定的意识形态纽带。两国经济关系也主要是平等互利的合作,中国大量无偿援助朝鲜是很多人的误解。

  中国今天对半岛的影响力是基于我们国家实力的增强和地缘位置,中国有决定国际制裁面貌的能力,也是影响半岛局势的关键一方。但中国不是如何解决半岛问题的领导者,我们也没有能够单独撬动某一方态度的杠杆。 然而中国的发力产生了作用,半岛局势今天的走向恰恰与中国推动的方向相一致。 首先,中国提出的“双暂停”终于出现了,中国主张的“双轨并进”也开始形成态势。这两年中国一方面参与了联合国主导的对朝国际制裁,一方面阻止了对朝海上封锁等可能导致军事冲突的极端措施,为朝美激烈冲突之后局势峰回路转预留了可能性。

  作为大国, 中国完全不必担心朝鲜会所谓的“投靠美国”,中国周边不可能有任何一个国家是完全“投靠美国”的。 中国从朝核问题一开始就积极推动美朝直接对话, 在事实证明美朝直接对话是打破僵局绕不开的途径时, 我们就更应该支持局势的这一进展了。 如果金特会有助于通向半岛无核化及和平稳定这两大中国最期待的目标,我们有什么理由为此而不高兴呢?

  目前中朝关系处在低潮,根本原因是核问题,而非一些人夸张的历史文化原因或者朝鲜领导人个性的影响。只要朝核问题能够缓解,中朝改善关系就会变得比较容易。

  由于现代科技的发展和国际形势的变化,朝鲜作为中国地缘政治屏障的意义已大为下降,未来良好的中朝关系对朝鲜的意义比对中国来说更为重要。中国应当坦然支持美朝接触,对金特会乐见其成。 同时我们也应积极回应局势的急遽变化,改善与朝鲜的关系,为巩固局势的向好发展提供支持。

  我们应当尊重朝鲜,一方面我们要继续维护安理会决议的权威,一方面要在平壤与华盛顿就无核化条件开展谈判时,帮助维护朝鲜的合法权益。朝鲜一旦开始无核化进程,中国要做确保其不被美方欺骗、不继续受美国挤压等国际保障体系的坚决推动和维护者。

  半岛局势缓和刚开了个头,前方还有大量可能的变数。中国需保持定力,坚持原则,不让眼花缭乱的事态变化扰乱我们的思路。我们不能急功近利,更不应患得患失。 欢迎美朝谈判解决核问题,在朝鲜无核化的过程中做它保护自身利益强有力的支持者,中国就这样一以贯之地做下去,我们自身的利益也一定不会被挤向边缘。 据《环球时报》



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