让河长制成为江门江河长治的可靠保障

    名家专栏

    李超奇

    全面推行河长制是落实绿色发展理念、完善水治理体系的重要制度创新。日前，《江门市跨县（市、区）河流河长及河道警长名录》正式对外公布，这标志着江门市全面推进河长制的工作架构基本搭建起来，水环境治理的攻坚战已经打响。

    建立和推行河长制的一个重要目的，就是明确江河污染治理的责任主体，真正落实属地主体责任，为治水治污提供可靠的组织保证。但也要看到，河长制的推行虽然建立了有利于统揽协调、落实责任的新机制，能够改变以往多头治水、效果不彰的局面，但并非建立河长制江河治污就万事大吉。要使河长制在保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态中更好地发挥作用，成为江门江河长治的可靠保障，还需要在多方面花大力气、下硬功夫。

    一要牢牢抓住治污这个根本不放松。河涌治理核心在治污，而不是治景或其他。江门的水环境治理起步于上世纪90年代，但有的地方、有的河道治污成效不佳。究其原因，除了认识及思想重视程度之外，也和治理目标与方法本末倒置有关。有的河涌整治了十几年，建堤、增流、护岸、绿化、美化，钱花了不少，但截污治污迟迟未能有效推进。吸取过去河涌治污成效不佳的教训，就必须在“一河一策”的水环境治理规划、实施方案中突出治污治水这个根本与关键。

    二要深入实际、严格监管、敢于碰硬。作为河长一定要有担当，负起牵头组织有关部门、协调各方力量解决重大问题的责任，杜绝挂名字、走形式的做法。落实河长的七大工作任务，首先必须深入调查，摸清底数，弄清楚所负责的河涌污染从何来、量有多大、如何治理成效更好等。其次要强化考核问责，向社会公开考核结果，并据此实行激励或责任追究、惩处。再就是要严格执法监管，落实江河管理与保护的执法监管责任主体，依法严厉打击涉及江河湖库的违法行为，坚决清理整治有违江河管治的活动。

    三要强化资源支撑。水环境治理所必需的污水处理设施与配套管网等工程建设，以及设施的运行、管理、维护都需要相当大的投入。即使以PPP融资模式启动综合整治工程建设，出资者也须通过政府的特许经营权或收益权获得合理回报。如果这些重要资源不到位，治污可能又是一句空话。对江门水乡地区的部分农村治水治污财力不足、能力有限的困难，则要从实际出发建设分散式污水处理站点，或在更大范围统筹资源来解决。

    （作者为江门市委政策研究室原主任）