六部门敲定时间表:国企办学校医院明年底前剥离

　　原标题：六部门敲定时间表：国企办学校医院明年底前完成剥离　　

　　新京报快讯（记者 沙璐）近日，国资委、中央编办、教育部、财政部、人社部和国家卫计委六部门联合制定和印发《关于国有企业办教育医疗机构深化改革的指导意见》（以下简称《指导意见》），对国有企业办教育机构、医疗机构施行分类处理，分类施策，要求2018年年底前基本完成企业办教育机构、医疗机构集中管理、改制或移交工作。

　　鼓励国企继续办职业院校 普通学校移交地方

　　《指导意见》明确表示，对企业办教育机构、医疗机构采取资源优化整合、移交等多种方式实现专业化管理、收支平衡，对运营困难、缺乏竞争力的予以关闭撤销。

　　在改革时坚持分类处理，区分国有企业办职业教育和普通教育机构，鼓励国有企业继续举办职业院校，对其举办的普通学校（普通中小学、学前教育、普通高校等）移交地方，自身经营困难、难以为继的职业院校，原则上应移交地方或予以撤并。

　　对于国有企业办医疗机构，《指导意见》提出，鼓励移交地方管理，对运营困难、缺乏竞争优势的医疗机构，予以关闭撤销，妥善做好职工分流安置工作。继续由国有企业举办或为主举办的医疗机构坚持非营利性原则，完善管理制度，实现集中运营管理。

　　专家称改革可让国企回归竞争性主业

　　为何要将学校、医院与企业剥离？记者注意到，剥离企业办社会职能的改革思路其实早就已经提出。

　　2015年，《中共中央、***关于深化国有企业改革的指导意见》印发，其中提出，加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。采取分离移交、重组改制、关闭撤销等方式，剥离国有企业职工家属区“三供一业”和所办医院、学校、社区等公共服务机构，继续推进厂办大集体改革，对国有企业退休人员实施社会化管理。

　　早在2002年，国家经济贸易委员会等六部门印发《关于进一步推进国有企业分离办社会职能工作的意见》，也曾提出要分离企业办社会的职能，减轻国有企业的社会负担。

　　中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文认为，2015年深化国企改革以来，一个重要原则就是做大做强国企，指导思想是精细化国企经营，让国企更加专门化、专业化，专注经营。因此，此次印发的《指导意见》更进一步让国企聚焦自己特长的领域，不成为大而全的企业，甚至成为福利机构。剥离国企公益性功能，回归竞争性主业，这是推进国企改革进程的一部分。

　　移交企业办社会职能正加速推进

　　公开报道显示，企业办社会职能，兴起于计划经济时代，主要是指国企兴办了一些与企业生产经营没有直接联系的机构和设施，承担了产前产后服务和职工生活、福利、社会保障等社会职能。比如医院、学校、食堂等，有些企业还会自己承担“三供一业”（供水、供电、供热、物业管理）。

　　据媒体报道，目前，央企分离移交企业办社会职能都在加速推进。截至目前，中石油“三供一业”分离移交完成总量的40%，供水、供电、供气、供暖业务分别已有36%、29%、77%和48%完成分离移交，另有11家医疗机构及17所幼儿园实现社会化。

　　大河报去年12月份曾报道，“郑州市关于加快剥离国有企业办社会职能工作方案”已经出台，到2019年，国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”、企业办教育等承担相关费用。

　　据大江网8月9日消息，江西省今年底前将与主业发展方向不符的国有企业管理的市政设施、职工家属区的社区管理等职能移交地方政府负责。

责任编辑：柳龙龙