东莞开放型经济新体制再添增压引擎

在日前东莞市政府和黄埔海关联合召开的新闻发布会上获悉，黄埔海关推出33条创新举措，支持东莞构建开放型经济新体制试点试验工作，包括加工贸易、保税物流、服务外贸新业态、“倍增计划”试点企业等八大方面。

黄埔海关改革办主任郭小东会上表示，去年6月份，黄埔海关与东莞市人民政府签署了《推动东莞开展构建开放型经济新体制综合试点试验战略合作框架协议》。一年多来，在支持推动东莞构建开放型经济新体制方面取得一定成效。在去年合作框架协议的基础上，这次再研究出台了海关进一步支持东莞深化构建开放型经济新体制试点试验的33条措施，助力东莞为全国、全省构建开放型经济新体制提供支撑。

支持加工贸易创新发展为重点

在新推出的措施中，其中一个重点就是以加工贸易为突破口推进东莞高端制造业高位运行。东莞是全国加工贸易转型升级2个示范城市之一，黄埔海关对东莞加工贸易的监管模式在全国海关走在前列。

33条措施中有5条是关于增强加工贸易企业自主性、创新加工贸易企业的管理模式等方面的。如海关对加工贸易将逐步“以企业为单元”替代“以手册为单元”监管，建立与企业生产经营实际相适应的保税监管体系。既能满足海关监管要求又更加符合企业生产实际，同步还将大规模简化作业流程。

推动国际物流通道畅通

依托东莞港和广东（石龙）铁路物流基地这“一港一铁”两个国际物流通道，将东莞的口岸、车检场、码头、保税物流中心等整体资源盘活，支持构建东莞一体化现代物流体系，推动形成东莞和粤港澳大湾区外贸内贸、线上线下、生产物流多体联动格局。黄埔海关提出了压缩货物通关时间三分之一、建设应用“互联网+海关”平台、支持构建物流大通道等措施。

将“互联网+海关”与东莞市的“互联网+政务服务”结合开展，可以从两方面给大家带来更大便利：一方面是所有海关业务可以“足不出户”办理，通关资料通过在线传输递交。另一方面，无论是企业货物通关，还是个人物品通关，都将可以通过“互联网+海关”平台进行实时查询或者信息推送。

助力拓展外贸新型业态

东莞是全球制造业中心，中小企业众多，这些优势为外贸新业态的发展提供了“肥沃土壤”。然而，目前受政策等因素制约，新业态的发展规模与真实需求还不相匹配，甚至出现了新业态物流“舍近求远”的反市场趋势。

新措施提出培养服务外贸新业态，按照“包容审慎”理念，为跨境电商、外贸综服、东莞国际邮件互换局兼交换站等新业态量身定制海关监管服务模式，包括简化跨境电商出口监管手续、将跨境电商数据纳入地方统计、支持东莞国际邮件互换局兼交换站尽快建成运营等措施。

据透露，今年1~7月，东莞市加工贸易进出口3309.5亿元，同比增长6.5%。东莞地区验放跨境电商进出口商品13.4亿元人民币，同比增长44.51%。东莞地区海关进口平均通关时间较2016年压缩59.6%；出口平均通关时间压缩54.3%。